基層綜治中心規范化建設之南召：一“碼”當先解民憂 基層治理煥新顏

　　□河南法治報記者 王海鋒 通訊員 王修文 陳學現

　　初冬時節，南召縣的山巒層林盡染。在五朵鎮大石窯村的坡地上，一串串紅透了的山茱萸掛滿枝頭。然而，果實紅了，村民甘某某與衛某某卻因多年模糊的坡地邊界，就山茱萸采摘權的歸屬問題產生了爭執。

　　“心里堵得慌，得有個說理的地方。”12月13日，衛某某回憶道。他沒有讓矛盾發酵，而是做了一件新鮮事：掏出手機，掃描了張貼在村里的“矛盾糾紛碼上辦”二維碼。信息直達鎮綜治中心平臺，聯動響應隨即啟動。

　　很快，由鎮村干部等組成的調解小組便趕到現場。調解員沒有急于評判，而是先講起“遠親不如近鄰”的老理。接著，他們實地查看、核對泛黃的土地臺賬、走訪村中長者回憶劃分慣例。然后，調解員雙管齊下：一方面，用確鑿的“理”清晰劃界；另一方面，拉著雙方回憶往日互相幫襯的溫情。最終，甘某某語氣松動，衛某某也表示理解。一袋石灰粉均勻撒下，一道清晰的新界線出現在土地上。兩人的手重新握在一起。

　　同樣的溫情與高效，也在20多公里外的云陽鎮老城社區上演。王某家在1954年確權的土地，于1979年劃歸鄰居馮某家。如今，王某在周邊壘起一道矮墻，馮某認為侵占了自家承包地。針對社區網格員在日常走訪中發現的這起矛盾苗頭，鎮綜治中心當天即介入處理。“都是幾十年的老鄰居了……”調解員從舊日情誼聊起，再緩緩攤開土地政策文件。最終，王某主動提出補償，馮某欣然接受。如今，那堵墻雖然還在，卻成了相互理解的注腳。

　　在楊西村的田間，村民李某明與李某栓因承包地邊界石遺失，多年來對土地界線各執一詞。鎮綜治中心迅速邀請村干部組成“專業+基層”專班。他們帶著卷尺和檔案，扎進田間，測量、詢問、翻閱原始記錄。調查發現，兩人實際耕種面積均大于確權面積。于是，一個尊重歷史、兼顧現實的方案浮出水面：以確權書為基準，超出部分由兩家平分，重新栽設界石。方案提出，雙方欣然接受。

　　這些發生在山坡、田間、村頭的故事，背后都有一個共同的“催化劑”——南召縣綜治中心打造的“矛盾糾紛碼上辦”管理平臺。這個以微信二維碼為入口的極簡平臺，自運行以來，悄然改變了村民解決問題的路徑。

　　從“碼上辦”到“馬上辦”，背后是一套“三級響應”精準派單機制和“質量評估”閉環。普通咨詢即時答復，協調事項屬地跟進，復雜問題則啟動多部門聯席響應。通過這種閉環管理，群眾對平臺的滿意度從92%穩步提升至98%。

　　小小“解紛碼”，如同一座無形的橋梁，一頭連著千家萬戶的憂盼，一頭系著基層治理者的擔當。它生動詮釋著新時代“楓橋經驗”的本地實踐。現代技術與傳統智慧在此交融，共同繪就了一幅基層善治的溫暖畫卷。