奏響治理“三重奏” 繪就平安“實景圖”

法治日報記者 吳曉鋒 法治日報通訊員 賀瓊

“王警官，我們小區有對夫妻最近經常吵架，需要注意一下。”“收到，馬上核實處理。”

今年4月，重慶市永川區公安局通過網格員報告排查發現，這對夫妻因女方未收回借款而引發了家庭糾紛。在依法查處違法行為的同時，永川公安同步聯合綜治中心開展民政臨時救助、心理疏導、政策引導、聯合調解，針對性幫助解決其小孩就學問題，引導當事人通過民事訴訟追討欠款，有效推動事心雙解。

《法治日報》記者近日采訪獲悉，近年來，永川區公安局持續深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐永川行動，深度融入基層治理體系，扎實推進矛盾糾紛一體化、多元化、閉環化“三重奏”預防化解機制改革，助力超大城市現代化治理，繪就平安永川“實景圖”。

整合資源協同共治

“綜治中心，我們在微信群發現了情況……”今年2月，中山路派出所社區民警在云谷社區某小區微信群發現，部分業主因附近小學放學影響小區車庫通行多有不滿，隨即將該線索傳至綜治中心。

綜治中心是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。接到相關線索后，永川區綜治中心立即指令交通運輸委、公安局、教委、社區等部門開展相應工作，矛盾風險很快得到緩解。

這類民生類矛盾的高效化解，離不開系統化的治理體系支撐。為此，永川區公安局依托綜治中心“一站式”陣地和“141”基層智治體系，通過“勤務運行一體化、警網融合一體化、數據共享一體化”推進公安與其他力量資源深度融合共治，實現社會治理資源的有效整合和優化配置，打破部門之間的信息壁壘和工作壁壘，確保各類矛盾糾紛和治安問題能夠得到及時發現、快速化解、源頭消除。

基層是產生社會矛盾的“源頭”，也是疏導各種矛盾的“茬口”，更是這套系統化治理體系落地見效的關鍵載體。在機制搭建的基礎上，永川公安持續推動警力資源向基層傾斜。

永川區公安局治安支隊負責人曠章建透露，目前已有374名警力下沉村社，融入990個網格，充分發揮社區警力、村居網格力量“人熟、地熟、事熟”的優勢，建強矛盾糾紛排查化解最小作戰單元，通過基礎工作的深度融合，切實將社會矛盾糾紛發現在早、化解在小。

排查準、處置快，民生矛盾化解得更加及時有力。今年以來，永川各區派出所通過進圈入群，先后在微信群及時發現“質疑物業服務”“停車秩序亂”“噪聲擾民”等糾紛，通過力量融合成功化解某小區安裝電梯產生鄰里矛盾等多起風險隱患。

創新模式多元解紛

在基層治理中，網格員扎根網格、貼近群眾，能夠第一時間捕捉最鮮活、最具體的基層動態。而家庭婚戀類、鄰里物業類矛盾糾紛發現難、化解難、易激化、易反復，恰好與網格模式的發現優勢相契合。

對此，永川公安充分發揮矛盾糾紛風險閉環管控、防極端守底線“主力主責”作用，積極融入綜治中心“急診+分診”模式的矛盾糾紛調處化解工作體系，在綜治中心統籌下，扎實推動多元化調處化解。

基層矛盾要用基層民主的辦法來解決。曠章建告訴記者，永川公安堅持“多元化解、實質化解”導向，嚴格落實一般類、關注類、重點類矛盾糾紛評估分級分類多元化解管控。

在打通公安“矛盾糾紛系統”與全市“社會矛盾糾紛多元化解”綜合應用場景壁壘的同時，永川區將110接報警、社區警務摸排等發現掌握的矛盾糾紛線索，全量導入綜治中心這個大“蓄水池”里，實時將矛盾糾紛分流至屬地鎮街、責任部門，按類歸集導入調處化解渠道程序。

記者采訪時了解到，在綜治中心，矛盾糾紛若升級演化為揚言實施個人極端行為，會隨即轉換為公安主導、部門鎮街配合，同時依托街道綜治中心，用好“基層吹哨、部門報到”機制，統籌基層調解組織、仲裁機構、專業領域專家、網格員、人大代表、政協委員等多元力量開展聯合調處推進多元化解，嚴格管控風險，嚴防矛盾激化。

聚焦風險閉環防范

盯前哨，把矛盾化解在基層；強末端，確保矛盾調處全鏈條覆蓋，工作流程“閉環化”。

永川公安始終堅持以確定性工作應對矛盾風險的不確定性，聚焦風險防范，全面抓實抓細每日復盤、常態研判、提請提級督辦、數字賦能，與綜治中心形成聯動，扎實推進矛盾糾紛閉環排查化解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

10月25日，某學校學生小陳因近期情緒異常被寢室長發現，后報告輔導員，輔導員隨即將信息傳遞至社區民警。派出所獲悉情況后立即報告綜治中心，后協調教委合作的心理咨詢師，并連同小陳家長一起開展工作，有效避免了小陳意欲次日跳湖輕生的行為。

秉持“抓早抓小”的工作準則，永川公安積極融入“融冰暖心”行動，加強社會關愛體系建設，努力從源頭上化解糾紛、消除風險。

“矛盾糾紛激化升級易發酵形成負面網絡輿情、引發群體性聚集和惡性案事件。”曠章建告訴記者。為有效防范此類風險，永川公安堅持做好預警前移，不斷健全完善矛盾糾紛研判機制，及時發現、推送預警可能影響社會穩定的不穩定因素。

針對企業和中高職院校體量大、矛盾糾紛多的特點，永川公安創新推出服務企業項目警務專員制、共建共治共享平安示范校園、川渝毗鄰地區矛盾糾紛聯調聯治三項機制，以企業、校園、川渝毗鄰地區三大領域的平安穩定，推動全區總體平安穩定。

矛盾糾紛化解工作成效的標尺，歸根結底在于群眾的滿意度。2025年以來，永川公安共排查矛盾糾紛2.6萬余件次，110警情矛盾糾紛化解率達99.73%，交通、噪聲、涉犬三主責矛盾糾紛化解率保持100%，群眾滿意度持續攀升。

永川區副區長、區公安局局長甘宇表示，未來，永川公安將不斷深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐永川行動，持續提升矛盾糾紛多元預防調處化解整體質效，努力使平安永川“實景圖”在這片廣袤的土地上愈發清晰厚重。

來源：法治日報