“小塊頭”的加速度，云浮“綜合查一次”如何激活市場細胞

歲末寒冬，廣東云浮卻呈現出一派經濟發展的暖意：截至今年8月底，云浮全市實有經營主體已突破21萬戶，達到21.05萬戶，同比增長高達34.84%。2025年1至8月，全市新登記的經營主體更達到了59205戶，同比增幅達304.57%，市場主體呈現爆發式增長。這一連串逆勢上揚的數字，清晰映射出地方經濟內生活力的涌動與營商土壤的持續改善。

多部門聯動對云安區內醫療機構開展跨層級跨部門“綜合查一次”聯合執法檢查。

在欣欣向榮的背后，是一場靜水深流的改革。過去幾年，云浮不僅深入推進商事制度改革，更創新構建“市場監管+金融服務”等新模式，精準回應企業關切。而其中一項名為“綜合查一次”的聯合執法機制，逐漸成為優化法治化營商環境、降低制度性交易成本的關鍵抓手。

長期以來，行政檢查存在的“頻次高、交叉多、隨意性大”問題，困擾著眾多企業，無形中加重了運營負擔。自2022年起，云浮在省內率先探索跨部門、跨領域、跨層級的“綜合查一次”聯合執法，旨在實現“進一次門、查多項事、一次到位”。這項改革針對同一行業、區域或對象，整合多個執法部門力量，進行一次性的全面“體檢”，在提升監管效能的同時，最大限度減少了對企業正常經營的干擾。

云浮市生態環境執法人員應用“粵執法”平臺進行掌上執法。

實踐層面，云浮已先后出臺四批聯合檢查任務清單，覆蓋34個執法部門、41類行業、160項事項。以往需要數小時甚至數天應對的各類檢查，如今通過聯合執法，約45分鐘即可完成多達38項的綜合核查，并形成統一的整改意見。一家運輸企業負責人對此感觸頗深：“起初看到多個部門一同前來確有顧慮，但了解這是‘綜合查一次’后，切實感受到了迎檢負擔的減輕，整改方向也更明晰了。”

2024年4月，這項改革邁出了法治化、規范化的重要一步——《云浮市“綜合查一次”聯合執法檢查實施辦法》正式施行。作為全國首部專門規范涉企聯合檢查的政府規章，它以26條條文確立了聯合檢查的啟動條件、程序規范與責任邊界，并明確規定企業在同一年度內接受“綜合查一次”后，原則上可免于同類事項的重復檢查。在專家學者看來，這標志著云浮將行之有效的實踐探索及時上升為制度規范，以穩定的法治預期增強企業的安全感與投資信心。

改革成效直接體現在數據上。自“綜合查一次”推行以來，全市涉企日常檢查頻次同比下降超36%，企業受檢次數減少近四成。2025年前兩個月，涉企行政檢查次數、處罰案件數與罰款金額均實現兩位數下降。與之形成鮮明對比的，是市場主體數量的強勁攀升和增長信心的持續鞏固。這種“無事不擾”又“無處不在”的監管新常態，讓企業能更心無旁騖地專注于經營與創新。

營商環境的優化是多維度的系統工程。在執法檢查做“減法”的同時，云浮在服務與賦能上持續做“加法”。企業開辦全流程已壓縮至1個工作日以內；“政銀通”智能服務、 “一網通辦”成為標配；針對個體工商戶的專項扶持措施、針對小微企業的“年報貸”“星火貸”等創新金融產品，有效緩解了融資難題，助力企業將“誠信”與“專利”轉化為實實在在的發展資本。

良好的環境如同陽光雨露，滋養著各類市場主體茁壯成長。2024年，云浮六項主要經濟指標增速位居全省前列，營商環境評價持續進位。作為傳統支柱的石材產業，也在轉型中煥發新生，通過“灣區認證”、跨界融合、拓展國際渠道等舉措，朝著“千億產業集群”目標穩步邁進。從重點項目的落地到科技企業的崛起，越來越多創新創業者選擇在云浮這片熱土上追逐夢想。

從“綜合查一次”的執法創新，到商事制度與金融服務的協同賦能，云浮以一系列務實舉措，逐步構建起“政策—市場—社會”多元支撐的營商環境生態。隨著高鐵、機場等重大交通基礎設施的加速成型，云浮融入大灣區“半小時經濟圈”的未來可期。這座充滿朝氣的城市，正以其“小塊頭也有大作為”的志氣，在高質量發展的道路上穩步前行，其探索與實踐也為更大范圍的改革創新提供了有益的“云浮樣本”。

采寫：南都N視頻記者 鹿筱悅

圖片來源：云浮市司法局