急群眾急 想群眾想 辦群眾需丨土地整治惠民生 千家萬戶喜開顏

前言：沐浴著惠農、富農政策的和煦陽光，百萬農民的臉上洋溢著喜悅的神采。云南省楚雄市國土資源局在深入且扎實地推進黨的群眾路線教育實踐活動進程中，充分發掘并利用區位、資源與自然等多方面優勢，大力推行富民工程。該局致力于促進農業增產，千方百計增加農民收入。在中低產田地改造工作中，認真解決關乎群眾切身利益的實際問題，全方位推進和諧社會建設；著重提升農民的生活水準與生活質量，讓農民切實享受到政策帶來的實惠。

“往昔，我家那8畝地分散各處，每年農忙時節，非得邀來眾多親朋好友幫忙，才能將種子、肥料運至田間。如今，得益于中低產田改造工程，家中的田地連為一片，道路暢通無阻，水渠也貫通了，極大地方便了種植與灌溉。”

“從前，采好的煙葉得一籃一籃地背回家，田埂崎嶇難行，著實麻煩。現在采煙可方便多了，拖拉機能夠直接開到田邊。過去一天才能完成的活計，如今半天就能搞定。”楚雄市紫溪鎮云慶村村民王開榮如是說道。

在楚雄市紫溪鎮基本農田整理示范項目區，云慶村農民王學才正于田間辛勤勞作。王學才向記者吐露，他感觸最為深刻的有兩點。

其一，水流通暢了，灌溉變得更為便捷，而且還節省開支。他家那3畝多田地，只需兩三天便可完成灌溉。其二，道路貫通了，農家肥能夠直接運至田間。這不僅節省了購買化肥的費用，還提升了土壤的肥力。

提及中低產田地改造為農民帶來的益處，云慶村農民王學才的臉上洋溢著燦爛的笑容。他表示，往昔他家那5.2畝土地，田塊狹小且分散，被分割成了20塊。自實施中低產田改造之后，土地變得開闊而平整，20塊田合并為9塊，便于拖拉機進行耕作與管理。機耕路一直延伸至田邊，運送肥料、收割莊稼，只需開動農用車，便能輕松完成。所修建的“三面光”水溝以及配套的管網，讓放水變得輕而易舉。過去需要1個多小時才能將水引入田間，如今僅需20分鐘，水便能順利抵達田里。

楚雄市紫溪鎮農業科技推廣中心主任楊國文，手指著在實施寬壟窄株播種后、已長至兩尺多高的玉米行間的大豆苗，說道：“為提升土壤肥力，達成當年改造、當年高產的目標，我們將治水改土的工程舉措與生物、農藝高產栽培技術相結合。

通過構建生物籬固土臺地、推廣綠肥種植、進行秸稈還田、增施商品有機肥與配方肥，以及種植豆科養地作物等方式，配合聚土壟作栽培、精確定量栽培、旱地立體間套種等科學種田措施，有效提高了農作物單產，增加了農民的收入。”

僅旱地立體套種這一項技術的推廣，每畝便可增產大豆80公斤至150公斤，實現增收200元至500元。談及這些顯著變化，當地農民無不豎起大拇指，紛紛表示，中低產田改造與土地整治工程讓他們的收入得以增加，切實享受到了實惠。

為提高中低產田地改造工程的質量，近年來，楚雄市委、市人民政府采取了一系列舉措，加大了耕地保護和中低產田地改造的力度。他們出臺了一系列規章制度，將中低產田地改造工作納入績效考核體系，使其成為楚雄市委、市人民政府以及全市15個鄉（鎮）黨委政府工作的重要議程。通過層層簽訂責任書，把考核結果作為領導干部任用、建設項目安排、補助資金下達的重要參考依據。

在中低產田地改造工作中，楚雄市緊密貼合山區實際條件，綜合考量需求與可行性，兼顧當下與長遠發展。秉持配水與培肥并重的原則，將工程措施、生物措施和農藝措施有機結合，致力于使建設內容契合山區實情。

例如配水設施的建設，依據具體情況，宜建水渠則建水渠，宜修水池則修水池，宜設管道則設管道。對于坡耕地改造，不搞“一刀切”式的統一模式，盡可能維持土地現狀，減少大規模翻動，避免引發新的水土流失問題。在實踐過程中，探索出了5種貼合山區半山區特點、具有高度針對性和可操作性的中低產田改造模式。

其一為田間溝渠建設。在水資源充沛、擁有蓄水庫塘且耕地集中連片的區域，配套建設干渠與農渠，以解決耕地用水難題。此舉可使部分旱地轉變為水田，提高灌溉保證率和灌溉效率，同時兼顧排澇與防洪功能。

其二是坡耕地整形治理。針對地塊狹長彎曲的坡耕地進行整形改造，將坡地轉變為臺田、臺地，加深耕作層，為機械耕作創造便利條件。部分旱地在配套溝渠后，可實現向水田的轉變。

其三是小水池和旱地管池配套建設。對于一些耕地分散、缺乏水源保障的旱地，在田間地頭澆筑集雨水池或蓄水窖，用于澆灌旱地。

其四是針對有小股水源且相對集中的耕地，在水位控制點澆筑較大的蓄水調節池，并在田間地頭澆筑小水池。在水源點與調節池以及調節池與小水池之間鋪設輸水管網，借助管網實現旱地澆灌，使旱地變為水澆地。

其五是農耕道路建設。在耕地集中、道路匱乏且適宜修路的區域，修筑農耕道路，并配套建設涵、管、橋等設施，為田間耕作、農機運輸以及農民出行提供便利。

2013年，楚雄市紫溪鎮大春栽種的機耕面積占比從往昔不足10%大幅提升至40%，灌溉保證率亦由原本的35%躍升至98%。得益于機耕路的建設，機械化耕作率高達99%。土地整治之后，每畝土地可節約人力成本約50元，運輸成本約30元。中低產田地改造工程的推進，強化了農村地區的基礎設施建設，改善了農業生產條件，減輕了農民的勞動強度，為農村產業結構調整創造了極為有利的條件。

近年來，鑒于轄區內丘陵眾多、土地質量欠佳、生產力低下且不利于農業機械化耕作的實際狀況，楚雄市委、市人民政府深入研究，果斷決定對楚雄市實施山、水、林、田、路綜合開發與整理工作。在實施過程中，堅持科學規劃設計，加大資金投入力度，強化質量監管措施。經過五年的項目實施與投入使用，有效達成了耕地占補平衡的目標，取得了良好的社會、生態和經濟效益，為楚雄市現代農業的蓬勃發展奠定了堅實基礎。

自2004年起，楚雄市積極踴躍地爭取國家、省、州級土地開發整理項目，截至目前已成功爭取到7個項目。這些項目累計完成投資達6423.97萬元，其中，中央財政投資3399萬元，省財政投資2973.02萬元，州財政投資51.95萬元。通過實施這些項目，成功改造楚雄市中低產田地48342畝，新增耕地7904.5畝。此外，已上報擬定于2010 - 2011年組織實施的國家、省、州土地開發整理項目有4個，項目總投資5230.42萬元，預計可改造中低產田地241509畝，新增耕地3175.6畝。同時，還向省、州上報了2009 - 2020年中低產田改造項目計劃，計劃改造面積達74000畝，預計總投資10200萬元。

在項目實施進程中，楚雄市著重在科學規劃設計、完善投入機制以及加強質量監管等方面精耕細作。成功完成了西舍路“11·02”災毀土地復墾項目、涉及三街的土地開發整理項目以及東華鎮和紫溪鎮的土地開發整理項目。這一系列項目共計41個標段，總投資達5119.41萬元，建設規模為1577.38公頃（折合23660.7畝），新增耕地295.72公頃（即4435.8畝）。順利完成了楚雄市三街鎮土地開發整理（蒼嶺鎮竹園片）項目，該項目完成總投資482.83萬元。

土地開發面積為18.6325公頃，新增耕地面積達15.4100公頃。修建了9個20立方米的蓄水池以及與之配套的0.35立方米沉沙池，埋置水池PE導流管42.3米。對1259.0米的機耕道實施兩段總長759.2米的路面改造工程，目前已全部完工，并通過了州級驗收。圓滿完成了楚雄市蒼嶺鎮石澗村土地整理項目，此項目建設規模為238.35公頃，其中開發面積9.96公頃，整理面積228.39公頃，新增耕地11.43公頃。項目預算總投資717.47萬元，完成土地整理2260畝。

進行了田間道路及路基開挖整形15000米，修筑M75漿砌石路肩2500立方米，完成11個壩塘清淤工作，開挖拉運土方45980方，建設溝渠19000米，修建水窖11個，累計完成投資600萬元。

通過項目的有序推進與高效實施，耕地面積得以顯著增加，生態環境得到了有效改善，資源利用逐步邁向良性循環。土地、水、氣候等自然資源實現了合理配置與充分利用，為農業的可持續發展注入了強勁動力，極大地增強了農業發展的后勁。

預計每年可為農戶增加烤煙等經濟作物的純收入達150余萬元，糧食畝產量亦能提升120余公斤。如今，一個“田成方，路成框，渠相連”的現代化生態高效農業區已然呈現，彰顯出蓬勃的生機與活力。這一轉變有力地促進了農村社會的和諧發展，描繪出一幅產業興旺、生態宜居、生活富裕的鄉村振興新畫卷。張力 攝影報道

文章來源：中國國土資源報