這條普鐵跨4省、規劃近20年難開工，拆分并提速至250km/h推進？

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Railway Talking

北起陜西安康、南至湖南張家界的安張鐵路，縱穿陜渝鄂湘四省，覆蓋數百萬人口、規劃近20年依舊難開工。為此這些年一直有聲音分段先實施不同區段，比如安康至恩施段。而今年還有建議將將奉節至巫溪段作為城際鐵路先行實施并提速至250公里/小時，為此巫溪縣回復表示目前該路段尚無單獨規劃。

一、規劃近二十年，開工曙光仍難現

安張鐵路全長約520公里，北接陜西安康樞紐，途經陜西漢濱、平利、鎮坪，重慶巫溪、奉節，湖北建始、恩施、宣恩、來鳳，湖南龍山、桑植，終至張家界。作為連接西北與華中的客貨干線，它既承擔“北煤南運”的能源通道功能，又銜接西安、三峽、恩施大峽谷、張家界等旅游資源，被納入我國2008年、2016年兩版《中長期鐵路網規劃》，以及武陵山區相關區域規劃。

安張鐵路示意圖

為推動項目落地，沿線地區的嘗試從未停止且不斷升級。2024年陜西代表團明確建議“先行啟動安康至恩施段”，該段長306公里，投資564億元，可優先解決陜煤入渝和巫溪通鐵路問題。

2025年以來，“奉節—巫溪段按城際鐵路提速至250公里/小時”的建議被再次提出，希望以局部高標準建設打破僵局。

但這些努力至今沒有得到開工這個結果，甚至由于前期工作沒有大的進展，安張鐵路在湖北省十四五鐵路規劃中期評估調整中被調減。

事實上，這條鐵路雖然早已進入了我國中長期鐵路網規劃，但并沒有進入我國十四五鐵路規劃，十四五期間得不到開工也屬于正常的事情，畢竟根據規定未納入規劃的鐵路原則上不得開工。

攀昭畢遵黔恩鐵路

而深層次的原因是該鐵路沿線并沒有大的經濟據點，地方財政難以承擔巨額資本金，并且線路穿越秦巴、巫山等復雜地形，造價高昂，國鐵集團評估也認為“投資回收周期長，市場運作難度大”。即便四省反復協商，但由于涉及線路走向、出資分攤等問題，這些年實事實上并無實質性進展，只是表示在爭取推動納入我國“十五五”鐵路規劃。

二、安恩黔鐵路帶來的十五五“信號”

安恩黔鐵路北起安康，途經陜西平利、鎮坪，重慶巫溪、奉節，湖北建始、恩施、宣恩、咸豐，終至重慶黔江，安張鐵路和安恩黔鐵路初步規劃在咸豐分線，這樣咸豐至恩施至安康段則是這兩條鐵路的完全共線段落。

但近期重慶“十五五”規劃建議對安恩黔鐵路的表示是重點謀劃項目，這無疑給安張鐵路“十五五”開工的期望蒙上了一層陰影。

安張鐵路與安恩黔鐵路分叉

事實上，這些年安恩黔鐵路的前期工作推進得更積極，2024年重慶啟動全線預可研招標，鐵四院完成的恩施至黔江段報告已通過評審，但即使是這么一條鐵路，在重慶未來五年的規劃中仍屬于謀劃鐵路，可見未來安張鐵路的開工前景也并不樂觀。

而安恩黔鐵路被列為“謀劃項目”的本質，是地方在跨區域鐵路推進受阻時的“務實選擇”，與其花大量精力推動一條開工前景并不看好的鐵路，還不如集中精力推進有希望的項目開工，比如重慶在十五五規劃建議中就明確提到了要開工黔吉高鐵和渝貴高鐵。

但這一選擇恰恰反襯出安張鐵路的困境，當一條鐵路需要通過“拆分推進”的方式繞開其固有障礙時，其全線開工的條件顯然尚未成熟。跨省協調、巨額資金籌措等難題，在“十五五”期間難以獲得重點突破，開工前景自然更添陰霾。

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