最高法：行政公益訴訟案件呈現(xiàn)領(lǐng)域集中的特征

今天（22日），最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例。最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年7月1日至2025年9月30日，人民法院審結(jié)環(huán)境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件733件，協(xié)調(diào)化解數(shù)占比21%，在保證審判質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)糾紛的實(shí)質(zhì)化解。其中，食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件較多，共占比14.9%，英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域案件占比持中。一年以來，行政公益訴訟審判工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是受案范圍拓展，案件數(shù)量呈現(xiàn)領(lǐng)域集中的特征。2018年至今，全國人大常委會(huì)制定、修訂的法律新增了若干公益訴訟領(lǐng)域，包括英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護(hù)等，行政公益訴訟的受案范圍也不斷拓展。

• 過去一年，行政公益訴訟的案件領(lǐng)域分布相對(duì)較集中，食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域案件數(shù)量最多，其次為英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域。

二是裁判方式多元，充分發(fā)揮行政審判職能作用。過去一年多來，行政審判立足自身職能定位，嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的法定職責(zé)，對(duì)于損害人民群眾切身利益、破壞國家和社會(huì)公共利益的行政行為，堅(jiān)決依法糾正，助力提升行政執(zhí)法法治化規(guī)范化水平。

• 就糾紛的解決方式而言，判決確認(rèn)行政行為違法、撤銷違法行政行為或履行法定職責(zé)等案件比例較高，尤其是強(qiáng)調(diào)“訴后履職不免除違法”的裁判規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)在訴訟中的整改行為并不改變其原行政不作為的違法性，強(qiáng)化了行政公益訴訟的監(jiān)督剛性和規(guī)范引導(dǎo)功能，避免“投機(jī)式、應(yīng)訴式整改”，向行政機(jī)關(guān)傳遞了清晰的信號(hào)，即對(duì)于關(guān)乎人民群眾切身利益、社會(huì)公共利益的法定職責(zé)，必須主動(dòng)、及時(shí)、全面地履行，不能等到被訴諸法院才行動(dòng)。

除此之外，以裁定終結(jié)或準(zhǔn)予撤訴裁定等方式結(jié)案的案件數(shù)量占比也較高，此類案件往往在訴訟中公益訴求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)行政公益訴訟以問題為導(dǎo)向，極大激發(fā)行政主體自我糾錯(cuò)的自覺性，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的有力保護(hù)。

三是審判理念更新，不斷促進(jìn)雙贏多贏共贏。針對(duì)因行政機(jī)關(guān)職權(quán)交叉、空白或者跨區(qū)域跨部門造成的公益受損問題，人民法院緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚法檢合力，有效破解某些公共利益領(lǐng)域“無人管、無法管、無心管”難題。同時(shí)，深刻把握個(gè)案辦理與社會(huì)治理的關(guān)系，在辦理具體案件時(shí)，人民法院不僅關(guān)注案件本身，更注意總結(jié)分析行政機(jī)關(guān)敗訴原因及多發(fā)類案背后存在的傾向性、普遍性問題，及時(shí)向黨委報(bào)告，并依托“3+N”工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門開展分析會(huì)商、研提對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案整改”到“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變，有效延伸審判職能、參與社會(huì)治理，做深做細(xì)做實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”，促進(jìn)雙贏多贏共贏。

（總臺(tái)央視記者 陳昱）

（央視新聞客戶端）