引得進(jìn)來(lái)落得下去、服務(wù)得好 我省高質(zhì)量招商引資積蓄發(fā)展新動(dòng)能

今年以來(lái)，我省聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，將招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“主引擎”和“必答題”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)。1-10月，全省新簽約產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目數(shù)與協(xié)議總投資額同比分別增長(zhǎng)12.4%和17.8%，新簽約億元以上項(xiàng)目達(dá)845個(gè)，新簽約世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目342個(gè)。

亮眼數(shù)據(jù)背后，是我省對(duì)招商引資邏輯的深刻重構(gòu)：從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從“各自為戰(zhàn)”到“全省一盤(pán)棋”，從“招引簽約”到“全生命周期服務(wù)”，一套以“引得進(jìn)來(lái)、落得下去、服務(wù)得好”為核心的高質(zhì)量招商引資新模式正在云嶺大地加速運(yùn)轉(zhuǎn)，為有效投資注入澎湃動(dòng)力。

全力構(gòu)建招商引資新模式 從“單點(diǎn)競(jìng)賽”到“系統(tǒng)集成”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，招商引資已從拼政策、拼資源的“單點(diǎn)競(jìng)賽”，演變?yōu)槠大w系、拼生態(tài)、拼效能的“綜合競(jìng)速”。

過(guò)去，招商引資常陷入“撿到籃子都是菜”的粗放困境，各地之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)卷式招商也消耗了大量行政與市場(chǎng)資源。破解這一難題，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的創(chuàng)新與系統(tǒng)能力的提升。云南加快推動(dòng)招商引資工作從部門(mén)、地區(qū)的“物理疊加”，轉(zhuǎn)向目標(biāo)、資源、行動(dòng)高度協(xié)同的“化學(xué)融合”。

高位統(tǒng)籌與專班推進(jìn)，構(gòu)建“全省一盤(pán)棋”工作格局。省委、省政府將大抓招商、大抓營(yíng)商環(huán)境置于前所未有的戰(zhàn)略高度。一項(xiàng)關(guān)鍵的制度創(chuàng)新是成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)共同牽頭的省級(jí)投資和招商引資工作專班，通過(guò)發(fā)改與投促部門(mén)牽頭、各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，一體推進(jìn)投資與招商提質(zhì)增效。在這一機(jī)制下，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭精準(zhǔn)務(wù)實(shí)開(kāi)展招商活動(dòng)30余場(chǎng)。各州（市）“一把手”帶隊(duì)外出招商拜訪企業(yè)逾百次，會(huì)見(jiàn)外來(lái)投資企業(yè)超1600家。

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和承諾失信是營(yíng)商環(huán)境的最大破壞者。我省在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)《云南省規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展工作措施》及《云南省招商引資負(fù)面清單》，構(gòu)建起依法、合規(guī)、透明招商的“四梁八柱”?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建高水平招商引資新模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出向產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、綠電招商、以商招商等新模式轉(zhuǎn)型?！对颇鲜≌猩桃Y跨州市協(xié)作實(shí)施辦法（試行）》和《建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展通知》，建立“首談備案”和“項(xiàng)目流轉(zhuǎn)”機(jī)制，引導(dǎo)各地依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作共贏，從根本上遏制“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。

全省正加快建設(shè)“智慧招商”平臺(tái)，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)診斷、靶向?qū)ど?、?xiàng)目匹配與全流程數(shù)字化管理?！霸颇鲜≌猩桃Y企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”致力構(gòu)建連通省、市、縣三級(jí)投促部門(mén)的工作網(wǎng)絡(luò)，形成“線上提交、線下聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處理”的服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制。截至今年10月，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超3000家，累計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問(wèn)題300余件，推動(dòng)兌現(xiàn)合法招商承諾資金超5億元。

全力引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目 從“全面撒網(wǎng)”到“鏈?zhǔn)骄劢埂?/p>

招商引資的本質(zhì)是引入優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，重塑和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我省依托獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行“鏈?zhǔn)骄劢埂?、精?zhǔn)出擊，核心目標(biāo)是引進(jìn)具有全局帶動(dòng)力的“鏈主”企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。

精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)地圖，圍繞優(yōu)勢(shì)資源延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在這一架構(gòu)下，我省招商方向十分清晰：綠色鋁硅、新能源電池、磷化工、有色及稀貴金屬、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，省級(jí)專班牽頭，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，精準(zhǔn)識(shí)別缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和價(jià)值高端環(huán)節(jié)。1-10月，綠色鋁、磷化工、有色和稀貴金屬等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新簽約項(xiàng)目數(shù)及協(xié)議投資額約占全省總量的80%。尤其是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)異軍突起，新簽約項(xiàng)目103個(gè)，成為投資新熱點(diǎn)。

發(fā)揮“一企帶一鏈”的乘數(shù)效應(yīng)，引來(lái)一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集群，我省集中力量攻堅(jiān)具有戰(zhàn)略意義的標(biāo)志性項(xiàng)目：引進(jìn)飲品巨頭農(nóng)夫山泉，推動(dòng)云南茶產(chǎn)業(yè)從分散的“山頭茶”原料供應(yīng)，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹摹坝袡C(jī)茶飲”現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)在瀘西、硯山加快領(lǐng)建綠色鋁產(chǎn)業(yè)園，不僅使云南電解鋁運(yùn)行產(chǎn)能躍居全國(guó)前列，更重要的是以其“鏈主”地位，吸引了一批鋁精深加工企業(yè)跟隨落戶；專班謀劃的茶產(chǎn)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型、稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟(jì)等標(biāo)志性招商項(xiàng)目，正以關(guān)鍵點(diǎn)突破，撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)。

深化區(qū)域協(xié)同，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1-10月，來(lái)自泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈的到位資金占省外投資比重合計(jì)超過(guò)78%，其中東部地區(qū)投資占比高達(dá)64.8%。磨憨、河口、瑞麗三個(gè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約項(xiàng)目33個(gè)，成為面向南亞?wèn)|南亞的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地?！皷|融西接”格局的形成，使云南的招商引資在全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重組中找到了自己的新坐標(biāo)。

持續(xù)擦亮“云南品牌” 將“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為“硬支撐”

項(xiàng)目簽約只是第一步。云南將“落地”和“服務(wù)”作為招商引資的“下半場(chǎng)”，全力鍛造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”品牌，將營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為有效投資的硬支撐。

“云南效率”體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。全省通過(guò)專班協(xié)調(diào)、要素提前介入、并聯(lián)審批、極限壓縮時(shí)限等組合拳，不斷刷新項(xiàng)目落地速度：云南裕能新能源電池二期項(xiàng)目首條產(chǎn)線從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用3個(gè)多月，昆明特隆美儲(chǔ)能項(xiàng)目用時(shí)5個(gè)月，云南瀚馳硝酸銀項(xiàng)目7個(gè)月投產(chǎn)……

“云南服務(wù)”體現(xiàn)在政企互動(dòng)的“零距離”。全省構(gòu)建多層次、立體化的政企常態(tài)化溝通服務(wù)體系。省政府領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍轮鞒终匍_(kāi)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會(huì)議，省級(jí)部門(mén)“一把手”定期開(kāi)展廳局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門(mén)問(wèn)診”，省發(fā)展改革委每周舉行“政企相約·周周見(jiàn)”，并將周三設(shè)為“企業(yè)接待日”。全省聚焦企業(yè)高頻需求，每年集中力量辦好10件惠企實(shí)事，在用地、環(huán)評(píng)、融資、人才等方面進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。

“云南誠(chéng)信”體現(xiàn)在法治環(huán)境的“穩(wěn)定預(yù)期”。誠(chéng)信是最好的營(yíng)商環(huán)境。我省發(fā)布政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，扎實(shí)開(kāi)展《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣傳貫徹落實(shí)，縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”。在金融支持上，創(chuàng)新設(shè)立省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)投資母基金，啟動(dòng)“政企金”投貸聯(lián)動(dòng)，變財(cái)政資金“無(wú)償補(bǔ)助”為“循環(huán)增值”的市場(chǎng)化引導(dǎo)，以政府誠(chéng)信撬動(dòng)市場(chǎng)信心。

招商引資是一場(chǎng)從理念、機(jī)制到方法、工具的深刻變革。我省以“引得進(jìn)來(lái)、落得下去、服務(wù)得好”為閉環(huán)的新模式， 通過(guò)有效的政府協(xié)同和制度創(chuàng)新，切實(shí)降低企業(yè)的制度性交易成本，穩(wěn)定投資者的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期。如何讓產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)更加凸顯，如何將“云南效率”轉(zhuǎn)化為普惠性制度優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，成為政企進(jìn)一步深化合作必須答好的共同課題。這需要久久為功、持續(xù)攻堅(jiān)，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化厚植企業(yè)發(fā)展沃土，以支持各類經(jīng)營(yíng)主體成為云南發(fā)展“最好合伙人”，開(kāi)啟招商引資新模式，并將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。唯有如此，我省才能真正將得天獨(dú)厚的資源稟賦，轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的持久勝勢(shì)。