治安管理法：向好友發(fā)淫穢信息，為什么違法？

昨天《新治安管理處罰法》的一則消息引發(fā)了全網(wǎng)的討論，說的是：按第八十條對傳播淫穢信息的處罰規(guī)定做出明確細化，將利用信息網(wǎng)絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息納入治安處罰范疇。

無論傳播場景是共公開微信群還是私人私聊，只要證據(jù)確鑿，均可處以十日以上十五日以下拘留，并處五千元以下罰款。即便是情節(jié)較輕的，也將面臨五日以下拘留或一千元以上三千元以下的罰款。

因為這事與大家太相關，所以難免會引起大家關注。畢竟微信現(xiàn)在已經(jīng)不單純是一個“工具”了，甚至是很多人生活與工作的必需品。而微信群這個東西，誰又沒有幾個，誰又不是幾個群的群主呢？

所以《治安管理處罰法》本來就已經(jīng)是最和大家相關的法律了，而這條更是與大家太過于靠近。稍有不慎，說不定就處于這條治安管理的法律法規(guī)覆蓋之下了。

因此群友說：得，這不得趕緊把群都解散算了。不然誰有時間天天盯著微信啊？而且，為什么說連私聊，都屬于這個管理范疇？私人聊天發(fā)一發(fā)不雅照片或視頻，也影響誰了？

所以今天就寫文章聊一下：

第一：要不要解散微信群？

第二：私人聊天為什么也不行？

第三：這則條例設計與目的是什么？

首先要不要解散微信群，其實從微信的角度來說。微信一直在說這不是工作軟件，也不要把微信用于工作。微信的軟件設計，本來也就是熟人社交，而不是陌生人社交。你看他拉群的方式，就能看出來，他微信群的產(chǎn)品設計初衷，是熟人組群模式。不管是拉好友組群，還是開定位面對面加群，又或者是好友拉人進群，這都是熟人社交的產(chǎn)品設計。

因此

微信其實從開始就在喊：

要把工作和生活分開，微信不是工作工具。

甚至于在這個基礎上，微信很早的就推出了“企業(yè)微信”這個設計，期望能說讓用戶把工作與生活分開。這樣才能說保障與微信這個產(chǎn)品的壽命，使得說這塊產(chǎn)品能成為“常青樹”，不至于說重蹈QQ的覆轍。

但是中國特殊的社會環(huán)境決定了，生活與工作就不可能分開。中國人很多的“朋友”都是從工作中來的，除了“工作交友之外”，基本上也沒有，也不會交朋友。而中國特殊的職場工作環(huán)境，更是工作生活不分家，企業(yè)非常期望侵入員工的生活領域，將員工的社會關系作為企業(yè)的市場。

因此哪怕有企業(yè)微信，但其實企業(yè)微信的市場覆蓋率也就那樣。微信依舊承擔了企業(yè)微信原本的產(chǎn)品設計，微信群也一直作為社交工作與信息傳遞的載體。

所以微信無奈的點在哪？

在于微信的產(chǎn)品設計是奔著長期去的，是期望于能夠盡可能的做減法，規(guī)避掉大量的經(jīng)濟與政治風險。屬于標準的“真不想摻和神仙打架”，只想過自己的小日子。這點其實在產(chǎn)品設計創(chuàng)始人身上能看的很清楚，他壓根不想到深圳卷，就想在廣州生活。

但是可惜的是，產(chǎn)品和人一樣，都會回到他該去的位置上。所以微信這塊產(chǎn)品就算他再不愿意，再抵觸，都沒有用。市場也好，企業(yè)也罷，都把微信推到了“綜合應用”的位置上，根本不看企業(yè)微信是干嘛的。

所以微信群的信息交流頻次與頻率，覆蓋的范圍與深度，遠比大家要想的深的多，廣的多，也快的多。十幾億人的用戶數(shù)量，加上微信實名制的特點，以及產(chǎn)品熟人社交的相互“擔保”意味。都讓微信相比較其他平臺，其用戶對于看到的信息也更加篤定，會下意識認為：“實名說話要負責，這人說的肯定是真的”。

因此微信，就成了最大的“信息傳播源”。也就有了大家說的“新聞還沒有出來，但是微信群的轉(zhuǎn)發(fā)小視頻，已經(jīng)出來了”。依托于微信的龐大用戶體量，以及智能機拍攝越發(fā)方便與清晰的特點，微信群的信息傳播速度，實際上要超過網(wǎng)絡那些把自己吹上天的各大平臺的。

所以回頭再看今天說的這個《新治安管理法》，是不是就能理解，為什么要特別強調(diào)公開微信群了？因為微信群的特殊性與重要性，遠比大家想得要厲害。

但是需不需要解散？

其實也不至于，雖然大家說沒有時間天天盯著群看，但是其實也沒讓大家天天盯著群看。本質(zhì)上說，這里群主行為的認定，在于有沒有制止。有制止，就可以了。說白了，不是說有人發(fā)，然后你就要負責。而是說有人發(fā)了，你一直沒管，然后人家繼續(xù)發(fā)，你還是不管，甚至于鼓勵。那么出事了，你就要負責了。

但這話也就意味著另一件事，就是如果你是群主，但是你設置了群消息不打擾，那你就要注意了。這個時候，等于你已經(jīng)放棄了群管理的權力，但是你依舊具有群管理的義務。在責任認定中，只看義務，不看權力。所以如果某些群里已經(jīng)不管理了，那么解散了確實最好。免得你注意不到，有的人玩梗，或者故意使壞，你跟著一起進去了，就得不償失。

按照《互聯(lián)網(wǎng)用戶公共賬號信息服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》，誰建群誰負責，誰管理誰負責。在群內(nèi)成員傳播違法犯罪信息的時候，群主會被追究法律責任。

其責任認定，依托于《關于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊中斷、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）2010年3號》文件。處罰標準取自《刑法》第三百六十四條第一款傳播淫穢物品罪的：利用互聯(lián)網(wǎng)或者移動通訊中斷傳播淫穢電子信息，傳播淫穢電影、表演、動畫等視頻達40個以上，或者成員達30人以上的，對群建立者、管理者和主要傳播者，以傳播淫穢物品罪處罰。情節(jié)嚴重的，處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制。情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

我知道文件大家不愛看，所以記住要負責，且負責參考取值，是依照《刑法》來就可以了。

然后是：私人聊天為什么也不行？

首先私人聊天中發(fā)送不雅照片或者視頻也不行的點，在于后半句的一旦被舉報查實。因此這就要聊一下什么是舉報查實的問題，舉報查實，核心在于舉報。那么為什么舉報呢？肯定是有人利益受到了影響，才會有人舉報。

那么誰受到了影響呢？

其實答案很明晰，就是你和某個人私聊，發(fā)布了你或其他人的不雅照片或者視頻。但是這些不雅視頻或者照片，被這個人發(fā)到了其他的地方，造成了二次的擴散，甚至于基于上面我說的微信產(chǎn)品設計與市場影響，導致的三次四次的擴散。這種擴散，必然會影響到了其他人。

而不管是侵害了社會道德風尚和良俗，產(chǎn)生了社會危害性，構(gòu)成了傳播淫穢物品罪。還是侵犯了某個人的名譽權與肖像權，對某個個人造成了影響與傷害。這都會導致于舉報與起訴，進而需要查實。而查實之后，作為信息源，自然就需要負責了。

因此群友說，這則消息對照《舊的治安管理處罰法》來看其實很奇怪。因為《新治安管理處罰法》只是將舊68條對應新80條，改動為增加了罰款以及對未成年人相關淫穢信息的從重處罰。變化點的核心，應該是在未成年人的部分。

其實群友觀察很敏銳，在《新治安管理法》中，這個第八十條的原文寫的：“制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用信息網(wǎng)絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，并處于五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下的罰款”。

而在新聞報道中，變成了按第八十條對傳播淫穢信息的處罰規(guī)定做出明確細化，將利用信息網(wǎng)絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息納入治安處罰范疇。

無論傳播場景是共公開微信群還是私人私聊，只要證據(jù)確鑿，均可處以十日以上十五日以下拘留，并處五千元以下罰款。即便是情節(jié)較輕的，也將面臨五日以下拘留或一千元以上三千元以下的罰款。

這個變化，其實就很有意思。為什么各大官媒要點名微信群，點名微信私聊呢？這點我相信體制內(nèi)的群友，應該是能瞬間明白這個點的。這個內(nèi)容，在7月文章《》我就說過。我想再過半年，大家再看系列，就能理解很多事了。

所以為什么新聞報道中藥提到“私聊”也在管制的范疇之內(nèi)，謎底就在謎面上。因為舉報查證，本來就是可以調(diào)取私聊信息的。私聊信息，也是可以作為傳播源追溯的，也是需要負責的。信息從哪里出來，哪里就要負責。這才是《新治安管理法》，真正新的地方，也是補BUG的地方，也是和前面聊過的相關的地方。

最后

就是：《新治安管理法》設計的目的是什么？

負面的東西沒法直接說，所以只能說點正面的東西。正面的東西就是以往的治安管理是依靠“道德”來進行的，很多時候都是勸導為主。能不以法律作為強制手段干預，基本上也不太以法律作為解決問題的辦法。

其原因，也是和大家聊過的。在我們國家，只要進去了，有案底，哪怕就是行政處罰，對于生活工作的影響都很大。因為在我們國家，只要有過違法行為，那么就等于多了個標簽。這個標簽，是一定會被特殊對待的。

很多年輕人不理解，說這不民主，這不自由，這不文明，太LOW，不給人重新改造的機會。這不怪年輕人，如果站在21世紀看，確實有點一棒子打死的感覺。但是如果年輕人經(jīng)歷過80年代，90年代的古惑仔的黃金時代。知道當初為什么要“嚴打”，現(xiàn)今為什么還要“掃黑”的原因，估計就不會覺得老一輩人LOW和爹味了。

因此過去的治安管理為什么會選擇勸導，更多的以“道德”作為管理方式。本質(zhì)上也是基于時代環(huán)境之下的“平衡”，既要保障于很多人對法律的畏懼，不敢違法。也要保障于法律對于個人生活的影響，不至于一步錯，毀一生。可以說，這是在我看來極具上個時代“溫情”的處理辦法了。很多公安同志，把把握平衡的壓力給到了自己，把機會給到了居民。

但是現(xiàn)在就沒這個“平衡”了，一切適用于《法律》管理。違法必追責，追責必受罰。至于說違法之后產(chǎn)生的連帶影響，那么這是個人需要考慮的問題了。雖然說在征信上，留了個口子，看起來文明多了。符合網(wǎng)友說的，有錯就改，善莫大焉。但是實際上網(wǎng)友不知道，標尺除了法律上那一條，還有人心里那一條。征信可以修復，標簽卻不會改變。有過違法行為，就是有過違法行為，人改變不了過去，也改變不了其他人對于過去的認知。

不過說這個也沒什么用了，網(wǎng)評早早就已經(jīng)投了票。對于上個時代的溫情，網(wǎng)評就認為沒存在過。因此這次《治安管理法》的修訂，可以說完全符合網(wǎng)評的期待。對此，用那句網(wǎng)評喜歡的話結(jié)尾吧：知道錯了？不，他只是知道要死了！

祝大家順利

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