理清“糊涂賬” 這群“偵探”在“不歸我管”的迷霧中尋找真相

“又推回來了，還是沒人認。”在渝中區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，平臺管理股工作人員鐘秋爽盯著屏幕上再次被退回的案件，皺了皺眉。

系統(tǒng)里，七星崗街道一處盲道缺失的案件，已在街道社區(qū)、解放碑綜合管理所、市政設施等相關單位間“轉”了一圈，每個單位都說“不歸我管”。

這像是一道無解的謎題——井蓋、盲道、破損路面，當問題出現(xiàn)在權責模糊地帶時，往往就成了部門間的“糊涂賬”。而平臺管理股的日常工作之一，就是處理這些“糊涂賬”。面對推諉扯皮的城市管理難題，他們現(xiàn)場勘查、多方對證，就像一位位“偵探”，從看似無解的謎題中抽絲剝繭，找出真相。

推諉案件“當庭結案”

現(xiàn)場確權劃出責任線

今年11月，渝中區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心在日常視頻監(jiān)控巡查中發(fā)現(xiàn)，七星崗街道金湯街11號附近存在盲道中斷的城市管理問題。平臺工作人員第一時間截圖立案，生成數(shù)字城管案件，并立即啟動常規(guī)派遣流程。先后將案件派遣至所屬七星崗街道、解放碑綜合管理所、市政設施維護管理中心，但相關單位均反饋該點位不在其維護范圍，導致案件在派遣環(huán)節(jié)停滯不前，一度形成推諉案件。

“面對這種情況，我們都會立即啟動應急協(xié)調確權機制。”鐘秋爽說，11月24日上午，中心平臺主動牽頭，組織關聯(lián)單位工作人員共同前往問題現(xiàn)場，以現(xiàn)場辦公的形式進行實地勘查與權屬確認。

組織相關單位現(xiàn)場確權。

三路人馬站在那截突兀的盲道斷口旁，像在勘察一個特殊的“案發(fā)現(xiàn)場”。鐘秋爽將權屬分界紅線圖、歷史施工圖紙及相關移交文件等“物證”一一鋪開，仔細核對，發(fā)現(xiàn)問題點位恰好位于解放碑綜合管理所與維管中心管理區(qū)域的交界地帶。

“經過深入辨析與確認，依據城市管理屬地原則及現(xiàn)場勘查結果，我們現(xiàn)場就明確了該處盲道設施的管護責任主體為解放碑綜合管理所。”

鐘秋爽說，在權屬明晰后，解放碑綜合管理所立即安排施工隊伍進行處置，并于當天下午完成了盲道修復施工，“每一個疑難案件，都是一道待解的謎題。我們的工作，就是在這片模糊地帶，劃出清晰的責任線。”

從“無人管”到“馬上辦”

創(chuàng)新確權機制推動責任落地

渝中區(qū)作為重慶母城，城市結構復雜——有百年老街，有新興商圈，有山城特有的梯坎巷道，也有錯綜復雜的地下管網。權責交叉地帶多，難免出現(xiàn)一些“糊涂賬”。

對此，渝中區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心針對交接區(qū)域、無標識設施、多家共用設施等“責任模糊地帶”的治理痛點，創(chuàng)新“先處置、后定責”的高位協(xié)調補位工作機制，有效終結推諉扯皮困局。

現(xiàn)場確權并認定責任方。

“我們系統(tǒng)梳理了歷史遺留、無主設施、地界不清、權屬交叉等四大類模糊場景，并明確跨區(qū)域案件‘屬地為主、就近響應’，多家共用設施‘產權優(yōu)先、使用補充’的責任劃定規(guī)則，為責任界定提供清晰依據。”

渝中區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心相關負責人介紹，為了讓爭議案件從“無人管”到“馬上辦”，中心還制定了高位協(xié)調閉環(huán)處置流程，牽頭統(tǒng)籌并現(xiàn)場聯(lián)合確權。

“最難的其實不是技術，而是溝通和協(xié)調。”該負責人說，每次現(xiàn)場確權會，工作人員都要提前做大量功課——查歷史資料、了解各單位職責、預判可能的分歧點，“城市管理沒有絕對的清晰界限，但我們的目標很清晰——讓每個問題都有人管，讓市民的每個訴求都有回應。”

“協(xié)同攻堅”破壁壘

推諉案件數(shù)量同比銳減72%

城市治理千頭萬緒，一個井蓋、一段盲道的背后，往往牽扯著多個部門的職責邊界。要真正管好城市，單靠任何一個部門“單打獨斗”都難以徹底解決問題，必須依靠跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動，形成治理合力。

渝中區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心相關負責人介紹，針對城市管理中權責不清、久拖不決的疑難復雜案件，中心打破條線壁壘，創(chuàng)新設置跨部門協(xié)同攻堅機制，聯(lián)動相關責任單位進行聯(lián)合會商、靶向破題，集中力量啃下“硬骨頭”，形成了“預警預判、分級督辦、協(xié)同攻堅”的全鏈條處置流程。

多方協(xié)同提高城市治理效率。

數(shù)據顯示，2025年，渝中區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心已累計聯(lián)合多部門現(xiàn)場確權110件，協(xié)調效率提升40%。同時，對井蓋缺失、道路破損等危及公共安全的無主設施問題，明確由屬地街道或區(qū)維護管理中心在30分鐘內火速響應、先行處置，全年累計兜底處置緊急案件13件，確保公共安全不受影響。通過系列組合拳，責任模糊類案件的有效處置率從去年的65%躍升至89%，涉及推諉的案件數(shù)量同比銳減72%，顯著提升治理效能與響應水平。

在城市治理這場持久戰(zhàn)中，“真相”往往藏在錯綜復雜的權責邊界之后，但最終的正確答案只有一個——那就是解決問題，讓城市更好。

在這條追尋答案的路上，這群“城市治理偵探”的腳步從未停歇。

上游新聞記者 王淳