激活新鄉賢、青年創客與返鄉大學生的鄉村振興新動能

■王國燦

導語：破解人才“回流難”與“扎根難”的時代之問

在全面推進鄉村振興戰略邁入深水區的2025年末，中國鄉村正經歷前所未有的動能重構。據農業農村部監測數據顯示，當前鄉村人才缺口仍高達1900萬，而承載厚望的“新鄉賢”“青年創客”“返鄉大學生”三類關鍵群體，平均留存率卻不足40%。政策熱忱與落地冷遇的強烈反差，暴露出深層次結構性矛盾：鄉情召喚難以轉化為持續扎根動力，創業激情常消弭于要素匱乏，職業理想屢受困于發展天花板。

當城市對人才的“虹吸效應”與鄉村的“失血困境”形成鮮明對比，傳統“給補貼、建房子”的粗放引才模式已然失效。鄉村振興亟需一場深刻的人才生態革命——通過精準識別新鄉賢的“價值認同渴求”、青年創客的“創新試錯需求”、返鄉學子的“發展確定性訴求”，構建情感聯結制度化、資源匹配智能化、成長通道立體化的新型嵌入機制。唯有將鄉村打造為“情感有歸宿、事業有舞臺、生活有品質”的生命共同體，才能讓金鳳真正還巢筑巢，從“過客”蛻變為“歸人”，激活鄉村振興的內生永續動力。

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一、破題：精準解構三類群體的核心訴求與流動邏輯

鄉村振興的關鍵變量是人，而新鄉賢（資本與聲望持有者）、青年創客（創新與冒險踐行者）、返鄉大學生（知識與活力注入者）構成驅動鄉村變革的“黃金三角”。其需求存在顯著差異：

新鄉賢追求“落葉歸根的價值認同”（鄉情維系+社會聲望+產業回報）

青年創客渴望“野蠻生長的創新沃土”（低成本試錯空間+高活力生態圈+快速變現通道）

返鄉大學生注重“職業發展的確定性”（崗位適配性+晉升通道+體面生活保障）

留住他們的本質，是構建“情感-利益-發展”三位一體的深度嵌入機制，使其從“過客”變為“歸人”。

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二、靶向施策：分群體構建吸引力系統與留存網絡

（一）新鄉賢：以“鄉愁經濟學”激活桑梓情懷，打造閉環回報體系

情感聯結制度化：建立“鄉賢數據庫2.0”

數字化溯源工程：聯合宗譜網站、移民檔案機構，繪制全球鄉賢數字地圖（如浙江青田華僑數據庫）。

分級聯絡機制：設立縣、鎮、村三級“鄉賢理事會”，由退休干部、族老擔任“親情聯絡官”，定制生日/節慶關懷（如福建永春“一封家書計劃”）。

聲望賦權實體化：創設“鄉賢榮譽銀行”

符號資本兌換：將捐款、項目引進等貢獻折算為“鄉賢積分”，可兌換冠名權（道路、公園）、政協提名、定制勛章（如江蘇溧陽“鄉賢功勛墻”）。

治理參與制度化：推行“鄉賢列席兩會”制度，重大規劃增設“鄉賢聽證環節”（四川戰旗村實踐）。

產業反哺證券化：設計“鄉愁投資組合”

設立鄉賢投資基金：政府出資30%作為劣后級，優先投向文旅康養、精品農業等鄉愁產業（參考廣東順德“鄉賢創投基金”）。

開發“故居托管”模式：由村集體統一修繕閑置祖宅，委托專業運營，鄉賢享受40%收益分成（云南騰沖試點）。數據：鄉愁主題項目平均回報率較普通地產高22%（仲量聯行2025報告）。

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（二）青年創客：構建“低成本高自由度”創新熱帶雨林

打造“零門檻創業試驗場”

空間供給革命：改造糧庫、校舍為“共享創客公社”，首年免租+水電補貼（如安徽三瓜公社模式）。

試錯資金池覆蓋：縣財政設500萬元“雛鷹風險金”，承擔項目前6個月50%人力成本（江蘇邳州政策）。

搭建“創意加速路由器”

需求直連平臺：開發“鄉創需求圖譜”APP，實時發布村集體訂單（品牌設計、短視頻運營等）。

資源閃電匹配：建立“創客技能銀行”，用服務時長兌換農機使用、冷鏈倉儲等資源（參考時間銀行模式）。案例：貴州雷山“繡娘訂單平臺”，青年設計師接單量年增300%。

營造“潮玩社交新部落”

打造創客IP賽事：舉辦“鄉村造物節”“稻田音樂季”等事件，強化身份認同（參照景德鎮陶溪川）。

構建數字游民社區：配套共享辦公、膠囊公寓、瑜伽工坊，吸引遠程工作者（莫干山實驗）。數據：擁有創客社群的鄉村，青年留存率提高2.1倍（社科院調研）。

（三）返鄉大學生：鋪設“縣鄉村三級晉升階梯”

崗位供給側改革：開發“鄉村事業合伙人”

國企定制崗：縣屬企業設立“鄉村CEO”（負責集體資產運營），年薪不低于15萬元（陜西袁家村模式）。

政府特聘崗：推出“規劃師”“文旅總監”等特崗，3年期滿考核優秀入編（河南郝堂村經驗）。

能力成長OMO體系：建立“鄉村人才書院”

線上認證系統：聯合清華學堂在線開發“數字農經”“鄉村治理”微專業。

線下實踐基地：在產業強村設跟崗點，實行“1位鄉賢導師+2個實操項目”培養制。案例：浙江麗水“農三師”認證體系，持證者收入超普通農民3倍。

生活品質躍升工程：實施“新村民優待計劃”

安居保障：集體建設用地建設人才公寓，服務滿5年成本價轉讓（四川明月村政策）。

教育醫療特權：子女優先入讀縣城實驗學校，三甲醫院遠程診療直通村衛生室。數據：配套學區資源的鄉村大學生回流率提升67%（北師大調研）。

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三、系統支撐：構筑人才扎根的“制度防護林”

建立“鄉村振興人才年金”縣財政按工資8%強制儲蓄，企業配比4%，服務滿10年可提?。ńK昆山試點）。

推行“彈性容錯備案制”對創客試錯、村干部創新實行“風險備案”，60%內損失不予追責（湖南瀏陽機制）。

設立“城鄉人才雙棲認證”公務員與鄉村創業者身份可雙向切換，保留職級與社會保障銜接。

四、變革引擎：用數字化重構鄉村人才生態

AI人才雷達系統對接學信網、招聘平臺數據，自動識別潛在返鄉者并推送定制政策（杭州余杭應用）。

虛擬鄉愁共同體開發Meta Village平臺，海外鄉賢可通過VR參與祭祖、理事會（青田華僑城項目）。

區塊鏈貢獻值賬本將人才參與治理、技能幫扶等寫入鏈上，可兌換信貸額度、集體分紅（螞蟻鏈實踐）。

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五、結語：從“輸血回歸”到“造血扎根”的生態革

吸引人才的終極密碼，在于將鄉村變為“情感有歸宿、事業有舞臺、生活有品質”的生命共同體。當新鄉賢的祠堂議事廳連接創客的3D打印工坊，當返鄉學子的規劃圖景融入祖輩的稻田，鄉村振興便不再是單向度的政策工程，而升華為一場傳統與現代交織、個體與鄉土共榮的偉大共生實驗。這需要政策設計者以“鄉村產品經理”的思維，精雕三類群體的需求痛點，用制度創新打開價值閉環，最終讓每一只“還巢金鳳”都成為點亮鄉土的火種。

最新實踐標桿：2025年國家鄉村振興局推出“金鳳還巢2.0”計劃，在108個縣試點“人才生態星級認證”，將金融服務、土地指標與人才留存率硬掛鉤，首批認證縣人才回流率同比激增82%。

（作者：王國燦系中國作家協會會員、中國法學會會員、資深媒體人、文化戰略觀察者）