日本政府欲為接受外國勞動者設上限

中文導報訊日本政府就外國勞動者提出了一項接收上限方案，計劃到2028財年末最多接收約123萬人。

在12月23日于出入國在留管理廳召開的專家會議上，政府提出的上限方案顯示：到2028財年末，在需要一定知識和經驗的“特定技能”制度下將接收80萬5700人；在替代技能實習、并自2027財年開始實施的“育成就勞”制度下將接收42萬6200人，兩者合計約123萬人。

關于創設接納外籍人才的新制度“育成就勞”以取代“技能實習”的修訂版《出入境管理及難民認定法》等相關法律，日本政府9月26日在內閣會議上決定從2027年4月1日起施行。隨著新法施1993年起開始的“技能實習”制度將被廢除。

2019年4月，日本政府公布并開始受理新的在留資格——特定技能簽證。主要分為“特定技能1號”和“特定技能2號”。特別是“特定技能2號”，如果具備熟練技能，可以無上限次數更新在留資格，還允許攜帶家人。

根據政府提出的上限方案，在可從事長期工作的特定技能制度下，自2026財年起的3年內，將在19個領域接收80萬5700人。此前曾預計從2024財年起的5年內最多接收82萬人，但隨著人工智能（AI）等帶來的生產率提升，接收上限人數被下調了約1萬人。在按領域（行業）劃分的運用方針草案中，工業制品制造業以31萬9200人居首，其次是建筑業19萬9500人、食品飲料制造業19萬4900人、護理行業16萬700人。新增領域方面，物流倉庫為1萬8300人，床品洗滌租賃（亞麻供應）為7700人，資源循環為4500人。

日本出入國在留管理廳2024年9月24日發布數據稱，截至6月底持有“特定技能”簽證在日本生活的外國人達25萬1747萬人，刷新最高紀錄。其中有1萬5660名是中國人，占總體的6.2％，人數排第五。排前四位的分別是越南、印度尼西亞、菲律賓和緬甸。

“特定技能”是日本為應對人手不足而創設的在留資格，為確保可立即上崗工作的勞動力，于2019年4月正式開始施行，日本政府創設制度時，設定的預計接納人數為2019至2023年度最多34萬5150人。

目前，“特定技能”在留資格分為12個領域、最長可工作5年的“特定技能1號”，以及需要熟練技能、允許攜家屬和事實上永住的“特定技能2號”。后者比前者需要更多的技能，而且要通過考核和領班的經驗，因此不容易獲得認證。據入管廳稱，截至2024年6月底持有“2號”資格的有153人。其中，最多的為越南人，有92名；第二為中國人，有36名；再者是菲律賓人，有8名。