構建無死角食品安全監管體系

食用植物油違法添加“一滴香”問題明顯好轉，粉絲粉條、餐飲自制油餅油條的鋁殘留不合格率持續下降，米面油肉奶等幾類大宗食品的不合格率連續5年處于低位……今年以來，全國食品安全監督抽檢覆蓋了不少消費者生活中常買、常吃的食材，食品安全治理能力和水平穩步提升。

數據顯示，截至今年11月底，全國市場監管系統完成監督抽檢617.69萬批次，檢出不合格樣品17.23萬批次，不合格率2.79%。我國食品安全狀況總體平穩，一些關鍵指標顯著改善。同時，相關部門針對農村假冒偽劣食品、校園食品安全、網絡食品新業態等領域開展食品安全專項整治，構建起全鏈條、無死角的監管體系，切實守護群眾“舌尖上的安全”。

很多農村地區的小賣部、集市曾是售賣“三無”、仿冒和過期變質食品的“重災區”，這些價格低廉但來源不明、質量堪憂的商品，給鄉村百姓飲食安全帶來不小隱患。

為回應民生關切，各地探索多樣化監管方式，零距離守護鄉村百姓的食品安全與消費者權益。市場監管總局食品安全總監孫會川介紹，今年以來，市場監管總局本級開展的農村食品專項監督抽檢1000批次，檢出不合格樣品36批次。各級市場監管部門檢查食品生產經營主體349.12萬戶次，立案12.96萬起，督促平臺刪除違規信息3233條，關停入網店鋪916家，收繳假冒偽劣食品2071噸，農村食品市場秩序得到有力規范。

校園食品安全關系千萬家庭。“校園食品安全非常敏感，社會尤其是家長高度關注。”市場監管總局黨組成員、副局長柳軍表示，必須用最嚴標準、最實舉措守護校園食品安全。今年2月發布的《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》，對學校提出了嚴于其他單位的特殊要求，實施效果顯著。

變化首先體現在校長的工作清單上。新規將食品安全工作普遍擺到了校長工作的案頭，校園食品安全工作也被列入學校重要議事日程，定期陪好餐、做好月調度成為很多校長的工作常態。柳軍介紹，在人員保障方面，截至今年11月底，全國各地中小學、幼兒園食堂等按照“應配盡配”要求，共配備食品安全總監22.3萬人、食品安全員37萬人。對于承包經營的學校食堂，要求建立食堂和承包經營企業“雙食品安全總監、雙食品安全員”制度，堅決杜絕“以包代管”“一包了之”的情況。

制度體系的不斷完善為校園餐安全提供了堅實保障。《校園配餐服務企業管理指南》《學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》《關于常態化開展春、秋季學期校園食品安全和膳食經費聯合檢查的通知》等一系列標準規范相繼出臺，補齊了校園餐安全的制度短板。今年四季度校園餐的抽檢合格率已有明顯提升。柳軍表示，下一步要通過業務培訓，讓學校的食品安全總監、食品安全員和相應管理人員熟悉這些制度規范。市場監管部門會同教育部門要加強日常管理監督，推動各項措施真正落地、落細、落實、落到位，切實守護好校園飲食安全，讓師生吃得安心，讓社會大眾和家長放心。

直播帶貨、食品連鎖銷售等新興經營模式的興起，給消費者帶來便捷購物體驗的同時，也滋生了新的食品安全風險。有的直播間把普通農產品吹成“保健神藥”，有的售賣過期食品卻隱瞞信息……針對這些亂象，《直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》即將發布實施，直播電商領域的食品安全管理將迎來新變化。

市場監管總局食品協調司司長司光介紹，新規明確了直播電商平臺經營者在審查登記、直播營銷人員培訓、食品安全風險自查、食品安全風險管控、食品安全違法行為處置等方面的責任。要求直播間運營者和主播要做好事前審核、信息公示，建立嚴格選品制度，不能“只管賣不管安全”；營銷人員服務機構要加強培訓管理，建立抽樣檢驗制度，確保上架食品合格。同時，還明確了禁止經營的食品類別和具體處罰標準，為“帶貨”劃出紅線，讓違規者付出代價。

食品連鎖銷售是當前常見的經營模式。但部分連鎖店賣的東西不新鮮、質量不佳，消費者維權時常面臨責任主體不明確的問題。為進一步壓實食品銷售連鎖企業食品安全主體責任，市場監管總局近日出臺了《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》。

“食品銷售連鎖企業必須扛起責任，不能只收費、不擔責，更不能當甩手掌柜。”市場監管總局食品生產經營司副司長李祥章介紹，《規定》明確對實施統一采購、配送的企業，企業總部應統一建立食品供貨者準入、評價和退出機制，統一建立并督促落實出庫發貨、承運管理、門店收貨聯單記錄制度，把食品安全責任落實到“最小工作單元”。同時，對企業總部未按要求建立食品安全管理制度、未對食品安全狀況實施檢查評價等違法行為依法嚴懲，情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷經營許可證。（經濟日報記者 李思雨）