門羅主義2.0：美安全戰略聚焦西半球，將如何重塑拉美政治格局？

美國外交政策發生了數十年來的重大轉變，西半球已成為其海外戰略的核心戰場。白宮發布的最新《國家安全戰略》寫道，美國將重新主張并執行“門羅主義”，以恢復在西半球的主導地位，保護本土安全及在這個地區關鍵地理位置的使用權。“門羅主義”是1823年時任美國總統門羅提出的政策，強調“美洲是美洲人的美洲”，旨在維護美國在美洲的主導地位，并抵制歐洲殖民列強的干涉。

這份新戰略提出了“門羅主義的特朗普推論”，坦言美國將阻止西半球以外的競爭對手在該地區部署軍事力量或其他威脅性能力，或擁有、控制具有戰略重要性的資產。值得注意的是，報告還將美國在西半球的目標可概括為“爭取與擴大”，其中明確寫道：“我們將獎勵并鼓勵該地區與美國的原則和戰略基本一致的政府、政黨和運動。”

而最新消息顯示，美國總統特朗普取得了一場新的勝利。當地時間周三（12月24日），洪都拉斯選舉委員會宣布，保守派國民黨候選人阿斯富拉贏得40.3%的選票，險勝獲得39.5%選票的中右翼自由黨候選人納斯魯拉。而執政黨自由與重建黨候選人蒙卡達則遠遠落后位列第三。要知道，這場飽受爭議的選舉計票工作持續了三周多。

美國國務院很快表達了對阿斯富拉的支持，并敦促各方接受選舉結果。特朗普在選舉和計票期間曾公開對阿斯富拉表達支持，并敦促洪都拉斯民眾投票給他。這位美國總統還威脅，如果他支持的候選人沒有勝出，美國將切斷對洪都拉斯的財政援助。而洪都拉斯現總統卡斯特羅則譴責特朗普干預洪都拉斯大選，并指國民在選舉過程中遭到“勒索、脅迫和操控”。

無論是否是特朗普的威脅起到了作用，但他似乎已經通過這種方式嘗到了甜頭。特朗普在10月份阿根廷中期選舉之前與該國右翼總統米萊會面，直言如果對方未能贏得選舉，美國將停止提供金融支持。當時米萊的嚴厲緊縮政策在國內引發廣泛不滿，美國便提供價值200億美元的救助計劃，助力其在選舉前提升支持率。

在不久后舉行的中期選舉中，米萊所在的政黨大獲全勝。就在第二天特朗普便當著一群記者的面盛贊米萊這場“意外的大勝”，稱之為“了不起的事”。“我們給了他大量支持。我給予了他支持，非常有力的支持。”可見他非常享受將這種功勞攬在自己身上。

而那些美國未明顯介入的拉美選舉也極大地鞏固了右翼勢力。本月15日智利總統選舉第二輪結果揭曉，保守派卡斯特以58.16%得票率當選，成為該國35年來最右翼的總統。在10月舉行的玻利維亞總統選舉第二輪投票中，中右翼基督教民主黨候選人帕斯勝出，結束該國近20年的左翼執政歷史。

明年哥倫比亞、秘魯、巴西等拉美國家將陸續舉行總統選舉，特朗普會否再次故技重施呢？這需要繼續觀察。

除了介入選舉之外，特朗普還對一些拉美國家實施嚴厲懲罰。以委內瑞拉為例，美國已將“阿拉瓜火車”和“太陽卡特爾”兩個販毒團伙認定為恐怖組織，并指控后者由總統馬杜羅領導，并懸賞5000萬美元對其進行通緝。但馬杜羅否認與毒品交易有任何聯系，并指責意圖通過軍事威脅在委策動政權更迭。而根據美國《名利場》對白宮幕僚長威爾斯的專訪，她暗示特朗普的真正目的就是推翻馬杜羅政權。特朗普周一（12月22日）宣稱，如果馬杜羅選擇下臺，那將是明智之舉。

過去一段時間美軍不斷加強在委內瑞拉外海的存在，包括一艘核動力潛艇在內的多艘艦艇以及先進的F-35戰機都被部署，而隨著近期海軍最大航空母艦“福特號”打擊群抵達，標志著美國在這里軍事力量的集結達到了數十年來最高水平。自9月初以來，美軍在加勒比海和東太平洋對美方指稱的販毒船進行多次打擊，已造成上百人死亡。

美媒周二（23日）援引美國官員和開源飛行追蹤數據報道，美國本周向加勒比海地區調動大量特種作戰飛機、部隊及裝備，為華府在委內瑞拉可能采取的軍事行動提供更多選項。與此同時，也有報道稱白宮已下令美軍在未來至少兩個月內，完全專注于對委內瑞拉石油實施封鎖，這表明美國目前可能更傾向于使用經濟手段來向委內瑞拉施壓。

不過，特朗普的強硬政策也并不總是奏效。今年7月，他為了阻止巴西政府對極右翼前總統博索納羅提起刑事訴訟，對其加征50%的關稅并實施制裁。巴西現總統盧拉迅速批評了特朗普，之后法院以企圖發動政變的罪名判處博索納羅27年監禁。之后特朗普似乎改變了策略，他表示喜歡盧拉，本月初還稱兩人進行了非常富有成效的通話。

無論如何，隨著特朗普政府國家安全戰略政策的劇烈調整，美洲地區的政治格局也將會重塑。而這背后將可能帶來巨大好處，豐富的自然資源、利潤豐厚的市場以及國際戰略安全地位都蘊藏其中。但其采取的手段強硬且無理，這將動搖幾十年來建立的國際規則，并將對美國的國際信譽造成極大損害。

過去拉美不乏有國家敢于反抗美國，未來也料將繼續涌現出這樣的國家，這將是華盛頓戰略調整無法避免的情形。