楚雄市子午鎮|推進作風與效能革命 確保地質災害監測責任落實

自2024年初以來，楚雄市子午鎮黨委與政府積極踐行一線工作法，扎實推進作風革命與效能革命的清單化日常管理。此舉旨在進一步夯實地質災害監測預警以及隱患排查工作的責任。在此期間，鎮黨委政府及時召開理論學習中心組學習會議。結合《楚雄市推進作風革命加強機關效能建設10條措施（試行）》的相關要求，深入研究并推動地質災害防治工作。針對受強降溫、強降雨、強降雪及冰雹等惡劣天氣影響的情況，迅速安排部署地質災害監測預警和隱患排查工作。通過作風轉變、典型引領以及效能提升等舉措，全力促進“作風革命、效能革命”落到實處，取得實效。

楚雄市子午鎮黨委與政府高度重視防災減災工作，進一步夯實工作責任，完善制度舉措，精心制定工作計劃。尤其自進入汛期以來，嚴格對標對表，落實責任清單，在全鎮所轄的13個行政村全面鋪開地質災害隱患的巡查與排查工作，致力于進一步提升地質災害防治水平。

為有效應對汛期地質災害防治工作，該鎮成立了以鎮黨委書記和鎮長為組長的專項工作領導小組。領導小組精心制定了《子午鎮地質災害防治方案》《子午鎮突發性地質災害應急預案》以及《子午鎮班子成員掛點聯系地質災害隱患點制度》。鎮黨政班子成員、村三委班子以及自然資源、應急管理、村莊規劃、救災救濟、防汛抗旱、水資源調查等各站所協同聯動，職能互補。通過層層落實工作職責，明確工作任務，構建起多部門聯動防范的長效機制，有力確保了汛期地質災害防災減災工作得以有序推進。

鎮黨委與政府及時印發《關于做好子午鎮汛前地質災害排查工作的通知》，全面安排部署汛前地質災害排查工作，并提出“隱患識別到戶、風險告知到戶、信息預警到戶、措施宣傳到戶”的“四個到戶”措施。各行政村嚴格遵循“職責明確、分工負責、全面排查、突出重點”的原則，積極開展地質災害排查工作。子午自然資源所充分發揮專業職能，組織并督導轄區內地質災害隱患的全面排查，著重加強對地質災害在冊隱患點、農村切坡建房區域、重要交通線路周邊、學校等人口密集區域、水庫等重大工程周邊以及紅色文旅景區景點等重點區域的隱患排查工作。

據子午鎮曙光村委會下力么小組地質災害監測員杜正聰所述，2022年9月1日15時31分37秒，曙光村村委會下力么小組滑坡點處的雨量數據顯示，前12小時降雨量高達42.9毫米，觸發了藍色預警信號。

在該區域，靠近滑坡體外側的部分村民房屋出現了不同程度的開裂變形情況。其中豎向裂縫長度大多約為0.5 - 1米，寬度在0.2 - 3厘米之間，呈現出上寬下窄的形態。經現場勘查，此滑坡目前正處于蠕動變形階段。主要是在滑坡體加載建房以及強降雨的雙重影響下，該滑坡體主要表現為局部突發性滑動或蠕滑變形。一旦遭遇連續降雨天氣或者地震災害，滑坡的破壞程度將會加劇，影響范圍會進一步擴大，災害規模也會隨之增加。

此村滑坡潛在威脅著24戶共計106人的生命安全，涉及威脅財產達405萬元。在長時間暴雨的侵襲，以及人類開挖建房修路、滑坡體加載等影響，亦或是其他外部地質牽引力作用下，對滑坡的穩定性極為不利……

鑒于此情況，子午鎮嚴格按照“群防群測、落實到人、一案兩卡”發放到位的要求，有序開展防災減災工作。全鎮針對每個在冊隱患點均編制了相應的防災預案，設立了明顯的警示標志，配備了必要的監測預警設備，明確了警報信號、撤離路線以及臨時避險場所等。同時，為每個隱患點確定了地質災害防災責任主體和監測責任人，并將排查結果逐戶告知。此外，還及時將地質災害隱患排查結果、地質災害防災處置方案以及相關責任聯絡員名單匯總并提交至子午鎮黨政綜合辦公室。

不僅如此，該鎮還通過黑板報展示、橫幅標語張貼、廣播循環宣傳、進村入戶講解、利用QQ群和微信群傳播、發送手機短信以及開展應急演練等多種形式，廣泛普及防汛度汛及地質災害防治知識，確保地質災害防治知識和相關信息能夠傳遞到每一戶、每一人，切實提高群眾的防災避災意識。

鎮班子成員、村三委班子，以及自然資源、應急管理、村莊規劃、救災救濟、社會保障、農業農村、防汛抗旱、水資源調查等站（所），精心組織專業人員，對轄區內的地質災害隱患點，以及水庫周邊、河溝、堰渠、滑坡、坍塌等易滑坡地帶，還有危房戶等重點地質災害區域，展開了拉網式的隱患排查工作。

在巡查排查進程中，巡查組對各地質災害隱患點進行了細致入微的排查。他們密切關注是否存在垮塌、滲水現象，評估發生泥石流和滑坡的可能性，檢查地質災害警示牌和撤離路線標牌是否設置妥當。同時，巡查組鄭重叮囑各監測員，在遭遇暴雨天氣，尤其是連續降雨的情況下，需通宵進行巡邏監測。一旦察覺有水體塌方、泥石流等地質災害的跡象，務必第一時間通知村民轉移。

此外，鎮相關部門積極配合市自然資源局，在曙光村委會下力么小組滑坡點、曙光村委會秧天沖小組滑坡點、云龍村委會沖頭小組滑坡點、挖銅村委會杜家小組滑坡點等重點區域，安裝了10臺普適性預警系統，以便及時監測地質災害的發生情況。一旦發現問題，立即進行整改，及時消除安全隱患。

鎮機關（站所）干部、村三委班子以及地質災害監測員恪盡職守，切實履行主體責任，及時開展預警與預報工作。嚴格執行24小時值班制度，一旦發現問題，迅速上報并妥善處理。

在每個隱患點，均配備兩名地質災害監測員。要求其全天候認真開展監測工作，向隱患點周邊群眾普及地質災害防治知識，以文明的方式勸導行人注意出行安全。同時，監測員需隨時清理排水溝，密切關注地質災害預警預報信息。一旦出現險情，要及時組織群眾有序撤離至安全地帶。

與此同時，該鎮采取群專結合、點面結合的科學排查方式，對構成現實威脅的隱患點進行全面細致的“拉網式”排查。針對新出現的地質災害隱患點以及可能引發地質災害（險）情的地點，進行嚴格的篩選甄別，逐一登記造冊，并開展科學評估。確保所有隱患點都建立完備的臺賬資料和巡查檢查記錄表。

排查工作結束后，深入開展地質災害形成機理研究，精準分析災害成因，準確判斷發展趨勢，科學確定災險情級別，并分類提出針對性的防治建議。對于因人為因素形成的地質災害隱患點，建立專門的工作臺賬，按照“誰引發，誰治理”的原則，明確并落實相關責任。對于自然因素導致的地質災害隱患點，則分類提出加強監測、搬遷避險和實施工程治理等具體措施。

在此基礎上，形成專題調查報告以及地質災害隱患點分布圖、地災群測群防網格分布圖、地災隱患點匯總表和地災隱患點防范責任表。對重要隱患點和次重要隱患點設置明顯的警戒標識，加大巡查力度，實時掌握隱患發展變化情況。對于需要核銷的隱患點，由鎮黨委政府召開班子會議進行深入研究決策，提出核銷意見后，上報市地質災害防治工作領導小組審定。

與此同時，楚雄市子午鎮分類別建立并完善地質災害隱患點信息，進一步優化地質災害隱患庫的建設。將在冊隱患點、切坡建房以及地質災害專家組排查出的各類隱患信息，悉數納入地質災害隱患庫。并且，及時把預警預報信息精準發送至地質災害監測員、隱患威脅人員、切坡建房戶等相關群體，切實保障預警信息能夠覆蓋到每一戶。

此外，該鎮充分發揮無人機在巡查排查地質災害方面的信息技術優勢，積極推動無人機技術成果的轉化與應用，著力提升地質災害的保障能力與災前防控水平。在實際運用中，無人機于排查地質災害隱患以及邊坡穩定監測等工作中成效顯著。

子午鎮坐落于楚雄市西南方，轄區面積達364.17平方公里。全鎮下轄子午、法邑、以口、羅只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龍、曙光、挖銅、舊關、邑舍共13個村委會，涵蓋149個自然村以及213個村民小組。

自3月初起，市派地質災害專家組對全鎮13個行政村上報的擬增加和減少的36個地質災害隱患點展開實地核查與排查工作。依據排查和詳查結果，專家組召開論證會進行深入研討。最終確定，2024年，子午鎮巡查發現的地質災害隱患點總計36個。經地質災害專家評估，列入監測范圍的地質災害隱患點有6個，均為滑坡類型，分布于全鎮4個村委會的5個村民小組，對74戶共計313人的生命安全以及價值1115萬元的財產構成威脅。

據挖銅村委會杜家小組地質災害監測員李菊芬描述：我們小組列入監測的地質災害隱患點共有2個，均集中在村子中心的兩處區域，涉及6戶26人的生命安全以及價值267萬元的財產。村莊后緣出現滑動跡象，坡體上房屋墻體以及屋前路面局部可見開裂變形現象。滑坡體上村民房屋分布較為密集，房屋的加載增加了坡體重量，致使斜坡下滑力增大。降雨以及村民產生的生活污水滲入坡體，大部分轉化為地下水，以潛流的方式在坡體中運移。地下水的滲透使松散堆積層土體飽和，對坡體整體穩定性產生不利影響。

巡查組每周都會到我們村子巡查地質災害情況。今年8月24日，村子因強降雨引發地質災害，村民李廷華的房屋發生倒塌。鎮黨委政府迅速派出巡查組到實地進行巡查，并將李廷華一家三口緊急轉移，臨時安置到村會議室。目前，相關部門正在協調異地搬遷安置工作。

自5月初起，楚雄市子午鎮黨委政府從自然資源、安全生產、農業農村、救災救濟、社會保障等職能站（所）抽調人員，組建地質災害巡查組，深入地質災害隱患點，為村民提供科學避險的專業指導。這一舉措，正是子午鎮黨委政府扎實踐行“一線工作法”的生動體現。

楚雄市子午鎮黨委政府緊緊圍繞地質災害、礦山安全生產管理等企業和群眾關注的熱點難點問題，積極擔當“服務員”角色，堅定不移地貫徹“一線工作法”，即領導在一線指揮調度、干部在一線履職盡責、問題在一線精準發現、矛盾在一線妥善解決、工作在一線高效推動、形象在一線良好樹立。巡查組聚焦地質災害、礦山安全生產管理等重點領域，深入基層為村民排憂解難，這已然成為該鎮常態化的防災工作模式。

此外，楚雄市子午鎮還定期邀請云南地質工程第二勘察院的地質專家走進地質災害隱患點，結合實際避險工作需求，從汛前地質災害防范、科學應對地質災害、緊急處置對策以及日常生活中的防治措施等多個方面，為村民進行深入淺出的講解。專家們通過展示真實案例、豐富圖片和詳實數據資料，詳細介紹各類地質災害的成因及危害。

目前，楚雄市子午鎮的36個地質災害隱患點（其中經專家組考核論證列入監測的有6個）正有條不紊地開展隱患排查、知識宣講和避險撤離等工作。各隱患點按照要求，在規定時間內配備的兩名地質災害監測員均已及時到崗就位。同時，在重點區域安裝了10臺普適型監測預警設備及專業型監測預警設備，為地質災害防治工作提供有力保障。張燕 張力 攝影報道

文章來源：中國發展改革報