韓國(guó)總統(tǒng)李在明剛在推動(dòng)訪華事宜上放出風(fēng)聲,轉(zhuǎn)頭就對(duì)黃海漁業(yè)執(zhí)法來(lái)了個(gè)大轉(zhuǎn)向,這事兒鬧得中韓之間漁業(yè)摩擦一下子升級(jí)。韓國(guó)外交部在12月22日公開(kāi)表態(tài),說(shuō)正在加緊協(xié)調(diào)兩國(guó)高層明年年初碰面,還安排韓國(guó)企業(yè)界大佬先去探路,經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)定在1月初動(dòng)身。這本是拉近關(guān)系的信號(hào),可沒(méi)隔一天,12月23日李在明就去了海洋水產(chǎn)部那邊,直接給海警下了指示,要從過(guò)去那種簡(jiǎn)單趕走或擋住中國(guó)漁船的做法,改成盡可能抓起來(lái),還得把擔(dān)保金拉高到讓漁民覺(jué)得肉疼的程度。海警那邊接到命令后,馬上開(kāi)始調(diào)整巡邏方式,針對(duì)那些在韓國(guó)聲稱(chēng)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)里作業(yè)的中國(guó)船只,加強(qiáng)盤(pán)查和扣押動(dòng)作。這不光是執(zhí)法層面的變動(dòng),還牽扯到中韓在黃海重疊水域的長(zhǎng)期拉鋸,本來(lái)兩國(guó)通過(guò)暫定安排來(lái)管漁業(yè),避免擦槍走火,現(xiàn)在李在明這么一攪和,聯(lián)合巡查的機(jī)制面臨考驗(yàn)。
日本那邊高市早苗正忙著在東海捅婁子,她作為首相,在議會(huì)里放話,說(shuō)如果中國(guó)對(duì)臺(tái)灣動(dòng)手,日本會(huì)視作威脅自家安全,這話一出,直接把中日關(guān)系推到風(fēng)口浪尖上。釣魚(yú)島周邊,日本海自和海岸警衛(wèi)隊(duì)加大巡邏密度,中國(guó)海警船也頻頻現(xiàn)身回應(yīng),形成對(duì)峙局面。高市早苗的這些操作,跟韓國(guó)在黃海的動(dòng)靜時(shí)間上挨得近,客觀上給中國(guó)海域壓力加碼,讓東亞海洋爭(zhēng)端連成一片。李在明下這個(gè)命令的背景,離不開(kāi)韓國(guó)國(guó)內(nèi)海洋管理亂象,前段時(shí)間海警系統(tǒng)爆出高層瀆職案子,牽扯到腐敗問(wèn)題,輿論鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),保守派借機(jī)攻擊政府對(duì)華太軟弱。漁民團(tuán)體也抱怨非法捕撈影響本地生計(jì),李在明選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)硬起來(lái),多少能轉(zhuǎn)移視線,穩(wěn)住支持率。
黃海這邊,中韓專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)疊加的部分,一直是漁業(yè)沖突熱點(diǎn),蘇巖礁就是典型例子,韓國(guó)在那建了科研站,中國(guó)堅(jiān)持按大陸架界限主張權(quán)益。過(guò)去幾年,雙方通過(guò)漁業(yè)協(xié)定分配捕撈額度,設(shè)立緩沖區(qū),減少抓船事件,但李在明這次強(qiáng)調(diào)要針對(duì)抗拒執(zhí)法的中國(guó)漁船用強(qiáng)力手段,等于在原有框架上加壓。海警隨后公布新規(guī),擔(dān)保金上調(diào)后,扣船處置時(shí)間拉長(zhǎng),旨在讓違法成本翻倍。
日本高市早苗的東海策略,也在同步發(fā)酵,她批準(zhǔn)增派艦艇到釣魚(yú)島水域,聲稱(chēng)維護(hù)行政管轄,中國(guó)外交部多次抗議,稱(chēng)這是挑釁行為。兩國(guó)海警船在爭(zhēng)議海域互相對(duì)峙,媒體報(bào)道顯示,日本飛機(jī)還低飛偵察,中國(guó)戰(zhàn)機(jī)升空監(jiān)視,形成循環(huán)對(duì)抗。高市早苗的立場(chǎng),還延伸到臺(tái)灣議題,她在11月議會(huì)發(fā)言,稱(chēng)臺(tái)灣有事等于日本有事,這直接刺激中方回應(yīng),外交照會(huì)密集交換。韓國(guó)李在明的黃海舉措,跟日本東海動(dòng)作,雖沒(méi)明面協(xié)調(diào),但效果上對(duì)中國(guó)形成兩面擠壓,讓漁業(yè)和領(lǐng)土爭(zhēng)端交織更復(fù)雜。
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中韓經(jīng)濟(jì)紐帶緊,貿(mào)易往來(lái)頻繁,韓國(guó)出口依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng),李在明一邊推訪華,一邊搞漁業(yè)執(zhí)法升級(jí),這種雙軌操作,考驗(yàn)外交平衡術(shù)。海警執(zhí)行新令后,黃海巡邏船增加出動(dòng)頻次,中國(guó)漁船被扣案例有所上升,但兩國(guó)漁業(yè)部門(mén)仍保持溝通,避免事態(tài)失控。日本那邊,高市早苗推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)決議,支持加強(qiáng)東海警戒預(yù)算,海岸警衛(wèi)隊(duì)采購(gòu)新裝備,提升響應(yīng)能力。中國(guó)海警則常態(tài)化巡航釣魚(yú)島,宣示主權(quán)立場(chǎng)。李在明在12月23日會(huì)議上,還提到要讓海警執(zhí)法更有威懾,針對(duì)中國(guó)漁船安裝防護(hù)裝置的情況,授權(quán)使用適當(dāng)武力驅(qū)離。這話傳出后,韓國(guó)媒體熱議,有人說(shuō)這是回應(yīng)國(guó)內(nèi)呼聲,有人擔(dān)心會(huì)傷和氣。訪華準(zhǔn)備同時(shí)推進(jìn),外交部官員與中方聯(lián)絡(luò),敲定經(jīng)濟(jì)團(tuán)日程,焦點(diǎn)放在供應(yīng)鏈合作上。
高市早苗的日本,也在美日框架下動(dòng)作頻頻,美軍基地支持下,東海巡邏更活躍。中國(guó)立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話化解分歧,但對(duì)挑釁行為保留回應(yīng)權(quán)利。中韓漁業(yè)談判渠道仍開(kāi),外交部就李在明命令表達(dá)關(guān)切,敦促克制。日本中國(guó)在釣魚(yú)島的摩擦,聯(lián)合國(guó)海洋法公約被反復(fù)提及,但界限劃定懸而未決。李在明此舉,還牽動(dòng)韓國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè),本地漁民支持加強(qiáng)執(zhí)法,但擔(dān)心中國(guó)反制影響出口。高市早苗的議會(huì)言論,引發(fā)日本國(guó)內(nèi)支持浪潮,右翼團(tuán)體游行響應(yīng)。中國(guó)媒體報(bào)道這些事件,強(qiáng)調(diào)維護(hù)權(quán)益決心。中韓在黃海的執(zhí)法合作,曾減少?zèng)_突發(fā)生率,李在明升級(jí)后,海警需重新適應(yīng)。日本在東海的類(lèi)似升級(jí),讓區(qū)域海軍活動(dòng)增多。李在明政府內(nèi)部,海洋水產(chǎn)部調(diào)整政策,培訓(xùn)海警新程序。高市早苗的內(nèi)閣會(huì)議,審議東海安全報(bào)告。
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