奮勇爭(zhēng)先 勇挑大梁——廈門思明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)中心城區(qū)新標(biāo)桿

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。廈門市思明區(qū)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞城市功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、民生福祉改善和社會(huì)治理現(xiàn)代化，全力打造現(xiàn)代化中心城區(qū)標(biāo)桿。在改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，思明區(qū)奮勇爭(zhēng)先、勇挑大梁，書寫出新時(shí)代中心城區(qū)發(fā)展的生動(dòng)答卷。

以改革破題 激發(fā)發(fā)展活力

改革，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。思明區(qū)牢固樹立“以改革促發(fā)展”的理念，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，形成全區(qū)高效便捷的政府服務(wù)體系。創(chuàng)新“證前指導(dǎo)”“高效辦成一件事”等舉措，在全省首創(chuàng)政務(wù)智能辦，審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、申報(bào)材料壓縮27%，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。依托數(shù)字化改革，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下一體化，行政透明度和公共治理效能顯著提升。

在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，思明區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接協(xié)同保護(hù)機(jī)制，獲國(guó)家發(fā)改委推廣，彰顯制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。同時(shí)，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措191項(xiàng)，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，新設(shè)外資企業(yè)近1700家，實(shí)際使用外資超20億美元，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，充分釋放改革紅利。

在兩岸融合方面，思明區(qū)持續(xù)推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，設(shè)立臺(tái)灣青年發(fā)展中心和“臺(tái)胞之家”，創(chuàng)新涉臺(tái)調(diào)解機(jī)制，舉辦民間交流活動(dòng)200余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民間交流與經(jīng)濟(jì)合作雙輪驅(qū)動(dòng)，為區(qū)域發(fā)展注入持續(xù)活力。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

創(chuàng)新，是思明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力源。區(qū)內(nèi)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿領(lǐng)域，通過“平臺(tái)載體+政策扶持+產(chǎn)業(yè)集群”的模式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。全區(qū)軟件信息業(yè)營(yíng)收預(yù)計(jì)可達(dá)600億元，占全市一半以上，涌現(xiàn)美圖、四三九九、吉比特、眾聯(lián)世紀(jì)等一批全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

為強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，思明區(qū)建成投用全省首個(gè)“政企聯(lián)建聯(lián)營(yíng)”高性能智算中心，落地市級(jí)以上創(chuàng)新載體44個(gè)，集聚上下游企業(yè)320余家，形成創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)。通過平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)，區(qū)內(nèi)高層次人才超過2600人次，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)812家，每萬人有效發(fā)明專利擁有量位居全市第一，是全國(guó)平均水平2.8倍。

在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，思明區(qū)推動(dòng)智慧城市智能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)工信部中小企業(yè)集群，114家企業(yè)入選省級(jí)數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)，打造“場(chǎng)景有深度、技術(shù)有支撐、產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、生態(tài)有活力”的高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。通過“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)，為中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

以城市更新 提升發(fā)展承載力

作為廈門市中心城區(qū)，思明區(qū)始終堅(jiān)持以城市更新破解空間資源緊張、發(fā)展空間不足的難題，推動(dòng)城區(qū)品質(zhì)、功能和形象同步提升。

在老舊城區(qū)改造方面，湖濱一至四里、何厝嶺兜、泥窟石村等項(xiàng)目完成改造，釋放寶貴土地資源，打造高品質(zhì)宜居社區(qū)。前埔城中村改造作為近三年來全市最大整村改造項(xiàng)目，一期征收簽約率超過99%，安置房建設(shè)同步推進(jìn)，為島內(nèi)東部核心區(qū)發(fā)展提供充足空間。

在產(chǎn)業(yè)空間拓展方面，濱北片區(qū)字節(jié)跳動(dòng)廈門辦公樓、數(shù)字立方大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，新增超過120萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，軟件園二期、開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，支撐新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)內(nèi)工業(yè)用地低效改造率顯著提高，“交地即交證”政策充分體現(xiàn)思明速度和高效治理。

通過科學(xué)規(guī)劃與制度保障，思明區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合、生活宜居、生態(tài)優(yōu)先的原則，將城市更新作為拓展發(fā)展空間、優(yōu)化城市功能、激發(fā)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ナ?，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固承載力。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是思明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。到2024年底，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值較“十三五”末增加近800億元。2025年前三季度，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、限上社零和批發(fā)業(yè)銷售額分別貢獻(xiàn)全市近七成、近五成和三成以上增量，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主引擎。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)方面，思明區(qū)創(chuàng)新“1+N+10”招商模式，持續(xù)引進(jìn)高能級(jí)總部企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)總部企業(yè)增至241家，百億級(jí)商貿(mào)企業(yè)增至27家，私募基金管理公司增至125家，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”20家。在產(chǎn)業(yè)融合方面，積極發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)基金作用，區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本超過500億元；推動(dòng)文旅商體深度融合，實(shí)現(xiàn)“以賽促旅、以旅帶商、以商興體”的良性循環(huán)。

通過建立政企銀長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，為5300多家中小微企業(yè)提供增信擔(dān)保服務(wù)超過122億元，同時(shí)實(shí)施更開放的人才政策，成立人工智能高校創(chuàng)新聯(lián)盟，專業(yè)技術(shù)職稱人才評(píng)定近1700人?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展，不僅提升了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，也為區(qū)域創(chuàng)新、就業(yè)和民生提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

以民生為本 構(gòu)建幸福共享家園

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。思明區(qū)堅(jiān)持“投資于人、服務(wù)于民生”，全區(qū)財(cái)政支出70%以上用于民生，穩(wěn)崗就業(yè)更加充分、教育資源更加均衡、醫(yī)療保障更加全面、養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、托育服務(wù)更加普惠。

就業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.13萬人、失業(yè)人員再就業(yè)11.48萬人，人均可支配收入達(dá)9.2萬元，居全省首位；教育方面，新增學(xué)位3.8萬個(gè)，公辦學(xué)校設(shè)施全面升級(jí)，成功獲評(píng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；醫(yī)療方面，公立三甲醫(yī)院和二級(jí)以上醫(yī)院占全市1/3，基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施覆蓋全區(qū)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健康服務(wù)圈”；養(yǎng)老與托育服務(wù)更加普惠，打造全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全齡人群高質(zhì)量生活保障。

在社會(huì)治理上，思明區(qū)充分發(fā)揮基層群眾自治機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展“近鄰·思民”活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問題2萬余件；建成“智慧近鄰”平臺(tái)，社區(qū)志愿服務(wù)榮獲全國(guó)先進(jìn)典型，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升。通過廣泛動(dòng)員公眾參與，推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理制度落地生效，社會(huì)公共服務(wù)和治理效能同步增強(qiáng)。

以文化引領(lǐng) 塑造城市軟實(shí)力

思明區(qū)深度推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)收入突破千億元，位居全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)首位。通過文旅項(xiàng)目、文化IP、節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事打造文化品牌，推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用，提升城市文化魅力和知名度。非遺傳承、文物修繕和數(shù)字化文化服務(wù)全面推進(jìn)，讓群眾在參與中感受文化價(jià)值和城市溫度。

通過“百年中山路”“鼓浪嶼鋼琴藝術(shù)周”等文化活動(dòng)，塑造城市精神與文化認(rèn)同感。思明區(qū)以文化為紐帶，增強(qiáng)居民幸福感和社會(huì)參與感，讓文化軟實(shí)力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

回望“十四五”，思明區(qū)以改革開放為先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心、城市更新為支撐、民生改善為落點(diǎn)、文化引領(lǐng)為底色，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健、社會(huì)治理更加高效、群眾幸福感顯著提升的綜合性發(fā)展。邁向“十五五”，思明區(qū)將繼續(xù)在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中勇挑大梁、奮勇爭(zhēng)先，努力打造改革創(chuàng)新活力強(qiáng)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)城區(qū)和全齡全民幸福家園的新標(biāo)桿，讓高質(zhì)量發(fā)展的思明答卷更加精彩、更具示范意義。