普京堅持要求得到頓涅茨克全部，不接受特朗普的非軍事區方案

烏克蘭總統澤連斯基12月24日公布“20點和平計劃”草案后，俄羅斯方面至今沒有做出回應，但據俄方媒體報道稱，俄羅斯總統普京表示，可能愿意與烏克蘭進行部分領土交換，俄羅斯的底線是必須獲得整個頓巴斯地區。

俄羅斯《生意人報》12月25日爆料稱，普京24日會見俄羅斯工業家和企業家聯盟（RSPP）的成員時表示，他在8月與美國總統特朗普在安克雷奇的會晤中達成共識，俄羅斯必須得到頓巴斯地區的全部領土，“克拉馬托爾斯克——康斯坦丁諾夫卡——斯拉維揚斯克樞紐的歸屬問題不容討論”，但俄軍占領的烏克蘭其它地區的領土，可以進行交換。

這實際上也是8月底普京與特朗普會晤之后，特朗普一再對外宣稱的領土交換方案。當時的方案是，烏克蘭將頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松地區尚未被俄軍占領的地區交給俄軍，俄方則在其它地區交還一部分領土給烏克蘭。

但俄方的這個立場之后也有所變化。11月26日普京在比什凱克的新聞發布會上表示，俄羅斯必須得到全部頓涅茨克，只要得到剩下的地區，俄羅斯就可以停火，如果烏軍不愿意撤退，那么俄軍會自己去奪取。

頓巴斯地區包括盧甘斯克和頓涅茨克兩個州，這也是在2014年克里米亞事件之后，俄方策動脫離烏克蘭尋求獨立的地區。現在，因為盧甘斯克的絕大多數地區已經被俄方完全占領，所以俄方不再提盧甘斯克，而堅持要求得到頓涅茨克的全部領土，這意味著烏方要將至今仍然控制的頓涅茨克大約25%—30%的領土交給俄方。

值得注意的是，普京此次提出的是除了頓巴斯地區之外，其它地區的領土可以進行“有限的領土交換”，也并非此前外界認為的俄方放棄頓巴斯地區之外的全部占領區。

澤連斯基24日公布的美國與烏克蘭討論修訂后的和平計劃草案中，烏方的要求是頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松地區“維持現狀”，也就是就雙方約定的停火之日的接觸線就地停火，但剩余的其它俄軍占領的地區要全部交還給烏方。

不過，這個草案中也提到，因為俄方不同意“維持現狀”的方案，要求得到頓涅茨克的全部領土，所以美國提出的折中方案是烏方從這個地區撤離之后，并非交給俄方控制，而是變成軍事上中立的非軍事區和自由貿易區，也就是說，這個地區之后不歸任何一方實際控制，變成中立區和軍事緩沖區。

但烏方已經表示，仍然希望在領土問題上爭取對烏方更加有利的方案，但如果俄方與美方能夠達成共識，烏克蘭可以就非軍事區的方案進行全民公投，但公投是針對整個和平協議的方案，而非單獨條款進行公投。

烏方還提出，如果進行公投，需要俄方停火60天來做相關的準備工作，而俄方透露出的消息認為，這個停火要求的期限過長，希望能夠縮短。

這實際上已經是烏方的實質性讓步，相比此前烏克蘭和歐洲共同堅持的領土方面寸土不讓的原則，烏克蘭已經做出了很大的讓步。歐洲此前曾表示，拒絕任何通過武力改變得到國際社會公認的領土邊界的方案。

但即使如此，也與普京反復表態的必須得到頓巴斯地區的全部的立場相去甚遠。所以，普京的這個態度也就等于實質上拒絕了特朗普提出的折中方案。

除了領土問題之外，在扎波羅熱核電站的控制權問題上，烏方也與俄方存在較大的分歧。俄方還希望能夠在和平協議中約定解除對俄制裁措施，以及明確被凍結的俄羅斯資產的處置方案等。因此，俄方對目前的方案無法接受，但礙于特朗普的面子，并未一口回絕，還是要提出自己的方案和要求。

因此，就現在來看，俄烏雙方的要求仍然相距甚遠，雙方都仍然只與美方進行談判，俄方始終堅持拒絕與烏克蘭進行直接會談。也就是說，俄方并沒有把握逼迫烏方就范，需要借助美國方面的施壓，才能讓烏方做出更多實質性的讓步。