民營經濟添活力！棗莊市民間投資同比增長7.4% 增幅居全省第4

大眾網記者 田甜 棗莊報道

12月29日下午，棗莊市優化營商環境助力民營經濟高質量發展新聞發布會在滕州市清巒福興集團智能聯網機床生產車間舉行。記者從發布會上了解到，1-11月份，棗莊市民間投資同比增長7.4%，增幅居全省第4。

棗莊市發展和改革委黨組成員、副主任、市糧食和物資儲備局局長、新聞發言人張健，棗莊金融監管分局黨委委員、副局長、三級調研員隋民，滕州市發展改革局黨組書記、局長張洪，清巒福興工業科技集團有限公司董事長黃傳清出席發布會并回答記者提問。

張健介紹說，今年以來，棗莊市全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推動政策集成、 強化要素保障、深化服務賦能，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，有力促進了民營經濟健康發展、高質量發展。

強化政策賦能，激活民營經濟內生動力 健全政策體系。針對民營企業“急難愁盼”問題，高起 點謀劃、高標準制定《關于促進民營經濟高質量發展的若干措 施》，從優化發展環境、強化要素保障、支持創新發展等五個方面，出臺20條操作性強、含金量高的具體措施。同時，多種形 式開展宣傳解讀，幫助企業“知政策、懂政策、享政策”。擴大民間投資。積極引導民營企業深度參與“兩重”建設和“兩 新”工作，指導企業做好項目謀劃、完善申報材料，全力幫助企 業爭取中央預算內投資、超長期特別國債等政策性資金支持。今 年共為各類民營企業爭取政策性資金5.6億元。推薦92家企業 納入省重點民營企業庫，132個民間投資項目納入2025年省、 市重點項目名單。1-11月份，全市民間投資同比增長7.4%，居全省第4位，高于全口徑投資4.6個百分點，高于全省民間投資12.5個百分點。抓好政策兌現。高標準搭建“棗惠通”政策 兌現平臺，健全政策資金兌付體系，系統梳理并發布產業鏈“鏈 長制”、工業倍增計劃等13項重點政策文件，上線政策事項25項，免申即享的政策占比達到80%。優化服務生態，營造親商安商濃厚氛圍 聚力實施服務民企專項行動。扎實開展服務民營企業專 項行動，在全面摸排企業訴求的基礎上，動態確定100家重點服 務民營企業進行精準幫扶。創新建立“市領導定期走訪+市直部門對口聯系+金融機構專業服務”的“三位一體”服務體系，推 動省、市、區三級聯動發力，高效破解企業發展難題。專項行動 開展以來，已高效辦結各類訴求103條，企業滿意度持續攀升。優化民營企業信用修復服務。聚焦企業信用修復痛點，推行 “專人受理、主動提醒、一日辦結、全程網辦”工作機制，優化“兩書同達+主動告知+便捷修復”信用修復“一件事”服務流程， 助力企業卸下信用包袱，輕裝上陣、健康發展。截至目前，全市累計處理信用修復事項2.13萬件，其中今年以來處理4483件，有效保障企業正常生產經營和市場活動。加強政企溝通交流。高規格召開全市民營經濟高質量發展推進會、民營企業座談會，累計邀請 80名民營企業家代表參會，16名企業家圍繞發展形勢、政策落實等方面建言獻策，構建起“政企同心、共謀發展”的良好格局。深入開展全市重點民營企業集中采訪活動，總結推廣典型民營企業事例和優秀企業家事跡，持續培塑正面典型，不斷提振民營企業發展信心。 夯實要素支撐，筑牢持續發展堅實根基。強化人才用工保障。深入實施“榴棗歸鄉”工程，精準 摸排重點民營企業人才需求，發布急需緊缺人才需求公告和駐棗 院校人才資源供給目錄，推動產才精準匹配。成功舉辦“榴棗歸 鄉，職等你來”“棗莊—高校人才直通車”等系列引才活動，搭 建產才對接橋梁。加大金融支持力度。健全支持小微企業融 資協調工作機制，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，實地走訪12萬余戶，為1.1萬余戶企業投放貸款187.06億元，有效緩解企 業融資難題。系統梳理全市金融機構涉及民營小微企業及個體工商戶、農業企業、科技創新及專精特新企業和綜合金融服務等9大類近百個銀行產品，編制《棗莊金融產品服務名錄》，為企業 融資提供“菜單式”融資參考。建立金融支持民營經濟定期監測機制，全面評估金融支持民營經濟質效。提升項目審批效能。推廣“棗開工”服務品牌，實行預建廠房與項目審批雙鏈推進， 政府按需建設廠房，企業同步辦理立項、節能等審批手續，助力 項目“拎包入駐”。深化“零增地”審批服務模式，通過整合資 源需求、優化審批流程、壓縮辦理環節，實現項目“租賃即開工”， 今年以來已采用該模式服務項目44個，涉及廠房約23萬平方米，有效盤活閑置資源、提高土地利用效率。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：民營經濟是高質量發展的重要支撐，是推動全市經濟穩健向好、進中提質的關鍵力量。近日，市政府印發了《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》，請問有哪些方面的重要舉措？

張健：市委、市政府高度重視民營經濟發展，《政府工作報告》將制定進一步支持民營經濟發展若干措施列入2025年重點工作任務，市政府將《若干措施》納入2025年度重大行政決策事項目錄。為持續激發民營經濟發展活力，加力推動民營經濟高質量發展，市發展改革委代市政府起草了《若干措施》。初稿形成后，廣泛征求了各方面意見建議，先后提請市政府常務會議、市委常委會會議審議通過后印發。

《若干措施》共分5部分內容、共20項措施。

第一部分是持續優化民營經濟發展環境。主要包括清理各類隱性壁壘，規范招標投標和政府采購流程，建立健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，優化涉企執法檢查方式，依法依規快速辦理涉企案件，健全糾紛快速處理機制，保護企業合法權益等。

第二部分是強化民營經濟要素保障。在融資支持方面，建立金融直連服務機制，推廣“無縫續貸”“無還本續貸”模式，加大信貸投放力度，積極發展政府引導基金、創業投資等耐心資本，拓寬多元化融資渠道。在土地保障方面，積極爭取用地指標，推進“標準地”改革，完善“零增地”服務體系。在人才支撐方面，深入實施“榴棗歸鄉”工程，加強工匠學院建設，開展專項用工服務，精準對接企業人才需求。

第三部分是支持民營企業創新發展。主要包括建立健全優質企業梯次培育機制，實施“一企一策”分類指導；鼓勵科技成果向民營企業轉移轉化，支持民營企業參與創新平臺建設和重大科技項目申報；發揮技改基金撬動作用，加大民營企業技改投入支持力度；促進民營企業綠色低碳發展等。

第四部分是提升民營經濟服務水平。著力打通政策落實“最后一公里”，搭建政策兌現平臺，推動“直達快享”“免申即享”。建立民間投資重點項目庫，加強指導服務，支持民間資本參與“兩重”建設和“兩新”工作。積極幫助民營企業開拓國內外市場，鼓勵參與“一帶一路”建設及各類經貿活動，支持企業在“好房子”建設、高品質住宅發展等領域發揮更大作用。

第五部分是全面構建親清政商關系。暢通政企溝通渠道，邀請企業家參與咨政建言、政策制定和重要經濟會議。扎實開展服務民營企業專項行動，構建分級幫包和一體化服務體系，形成“企業出題、政府解題”的良性互動機制。加強企業家隊伍建設，定期開展優秀民營企業家和優秀民營企業典型選樹活動，通過媒體專欄弘揚企業家精神，提升企業家的榮譽感和獲得感。同時，建立健全民營經濟高質量發展評價指標體系。

下一步，市發展改革委將堅決貫徹落實市委、市政府關于民營經濟工作的各項部署要求，充分發揮統籌協調職能作用，會同有關部門單位共同抓好《若干措施》的組織實施，確保各項措施不折不扣落實到位，推動民營經濟不斷發展壯大，為現代化強市建設作出新的更大貢獻。

記者：棗莊市政府近期出臺《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》，明確提出加大信貸投放力度、拓寬民營企業融資渠道。請問棗莊金融監管分局在助力民營企業融資發展方面，采取了哪些針對性舉措？

隋民：棗莊金融監管分局始終將支持民營經濟發展作為重點工作，圍繞“加大信貸投放、拓寬融資渠道”目標，構建“政策引領、產品創新、服務提質”三位一體的金融支持體系。

一是政策賦能，夯實信貸投放基礎。印發民營企業金融服務專項通知，建立分類分層服務機制，聚焦制造業、科技型、外貿類及產業鏈上下游民營企業精準施策。健全民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制，合理提高民營企業不良貸款容忍度，打消金融機構“惜貸”“懼貸”顧慮。截至11月末，全市民營企業貸款余額810.84億元，較年初增加98.34億元，同比增速15.39%；民營企業有貸款余額戶數93540戶，較年初增加4600戶。

二是產品創新，破解企業融資難題。引導金融機構突破傳統抵押依賴，積極推廣“信易貸”“銀稅互動”等純信用產品，支持供應鏈上下游企業開展訂單貸款、應收賬款融資等業務，大力推廣“無還本續貸”模式，將續貸對象擴至全部小微企業，并階段性擴至中型企業，嚴禁盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。截至11月末，民營企業信用貸款余額274.73億元，同比增長35.12%，中小微企業無還本續貸余額53.83億元，同比增長144.57%。

三是服務優化，降低企業融資成本。用好小微企業融資協調工作機制，常態化開展“千企萬戶大走訪”活動，累計組織線下走訪宣講100余次、線上宣傳2萬余次，走訪各類小微企業等市場主體12.36萬戶；同步強化融資成本管控，督導銀行機構規范定價，推動綜合融資成本穩中有降。截至11月末，全市累放民營企業貸款平均利率3.13%，較年初下降0.42個百分點。

下一步，棗莊金融監管分局將持續優化金融服務供給，全力助推全市民營經濟高質量發展。

記者：民營經濟是典型的“環境經濟”，哪里環境優渥，企業就往哪里走。厚植營商環境沃土，成為助力民營經濟高質量發展的關鍵之舉。請問滕州市發展和改革局在優化營商環境、助力民營經濟高質量發展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

張洪：民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟增長、促進創新、增加就業、改善民生的重要力量。目前，滕州民營市場主體數量24.6萬戶，占全市市場主體總量的99.4%，其中民營企業達6萬戶，民營市場主體活躍。我市先后獲評全國縣域經濟百強縣、全省民營經濟高質量發展先進縣、全省首批“兩個健康”示范市。市發展和改革局作為宏觀經濟綜合管理部門，多措并舉持續優化營商環境，全力推動滕州民營經濟高質量發展。

一是聚焦政務服務提速，打造高效便捷的“辦事環境”。加快推進政務服務標準化規范化便利化，通過流程再造，事項辦理環節平均壓縮68%，辦理時限平均縮短75%，提交材料平均減少56%，企業開辦、注銷實現“1個工作日、零成本”。深化集成服務改革，統籌推進“高效辦成一件事”，所有事項“一窗受理、一次申報、并聯審批、統一出件”，真正實現“只跑一次腿”。

二是聚焦要素供給提效，打造保障有力的“支撐環境”。堅持政策支持和改革創新并舉，研究出臺《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》的落實細則，推動政策直達共享。做好各類要素保障，努力滿足民營企業特別是制造業、科技創新型企業在用地、用能、用工、融資等方面的合理需求。積極引導金融活水精準滴灌，今年以來累計為民營企業授信97.21億元、為3000余家企業發放貸款109.24億元，為民營企業爭取上級資金3.8189億元。今年，1-11月，滕州民間投資增長18%，民間投資占比64.1%；實施類重點民企項目152個（項目個數占比66%）。持續改革清理規范涉企收費，降低企業用電、用能、物流、融資等綜合性成本。

三是聚焦法治建設提標，打造公平透明的“發展環境”。規范涉企執法檢查，全年涉企檢查次數同比減少40%。常態化開展“執行鐵拳”“護企安商”等專項行動，2024年以來共破獲涉企案件68起，為企業挽回經濟損失2.3億元。建立企業維權“綠色通道”，平均審理周期縮短至35天。健全失信懲戒和信用修復機制，指導完成信用修復1100余件，實現高頻失信企業動態清零。將民營經濟發展納入滕州“十五五”發展規劃，打造一視同仁的良好氛圍。

四是聚焦政商關系提優，打造親清統一的“交往環境”。建立政企常態化溝通機制，今年，線上共受理企業訴求3390件，辦結率96.7%；開展服務民營企業專項行動，收集訴求52件，辦結率96.2%；深化“一企一策”培育幫促，解決問題320余件。健全清欠民營中小企業賬款長效工作機制，鞏固清欠成效。嚴格落實政商交往正面清單和負面清單，做到“親”而有度、“清”而有為。

優化營商環境永遠在路上，需要政府、企業和社會各界的共同努力。我們將以滕州溫度、滕州速度，打造“一到滕州萬事無憂”的營商環境，助力民營經濟高質量發展。