新治安管理處罰法明年1月1日起執行

2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式實施。

新修訂的治安管理處罰法將一些新出現的影響社會治安的行為納入管理范圍，進一步優化和完善治安案件辦理程序等。

此次修訂把組織、領導傳銷活動；以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益；以搶控駕駛操縱裝置等方式干擾公共交通工具正常行駛等列入應處罰行為，回應了近年來出現的新型社會治安問題。還將虐待所監護、看護的幼老病殘人員，違反國家有關規定向他人出售或者提供公民個人信息等行為列為侵犯人身權利、財產權利的行為并給予處罰。

在提升執法效率與公正性方面，此次修訂進一步規范和保障執法，完善有關處罰程序，對人民警察出示人民警察證、“一人執法”具體情形等作出規定。在執法監督方面，此次修訂在建立治安違法記錄封存制度、同步錄音錄像等方面作出細化規定。

此次修訂對組織脅迫未成年人從事有償陪侍、校園欺凌等作出處罰規定，強化治安管理處罰法與其他相關法律的銜接，還對涉未成年人案件舉行聽證等作出具體規定。按照新修訂的治安管理處罰法，14至16周歲，一年內出現兩次違法或一次惡意欺凌，拘留不夠年齡的，將被公安機關采取相應的矯治教育等措施；新修訂的治安管理處罰法首次規定校園霸凌也屬違法行為，輕微欺凌也要面臨處罰，老師校長隱瞞不報也會被追責，公安機關會直接進校依法處理。

此次新修訂的治安管理處罰法，首次將正當防衛制度明確寫入法條，為被侵害方的合法防衛行為提供明確法律依據。為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應當減輕處罰；情節較輕的，不予處罰。

針對這一修訂，律師曹竹平進行了解讀：

Q：新法為何要新增正當防衛條款？

A：很多治安案件的發生有明確起因，被侵害方面對不法侵害時，依法享有防衛權利，這種防衛行為不應被認定為違法。此前“和稀泥”式執法忽視了侵害與防衛的因果關系，實質有失公平。此次修訂是立法進步與法治文明的體現，能更好維護被侵害方合法權益。

Q：治安管理處罰法中的正當防衛，與刑法中的正當防衛標準一致嗎？

A：兩者核心標準完全一致。治安管理處罰法被稱為“小刑法”，僅調整未達到刑事犯罪程度的違法行為。同一法律體系中，“正當防衛”的內涵與外延保持統一，均要求針對不法侵害、在合理限度內實施防衛。

Q：防衛過當會面臨怎樣的處罰？

A：防衛過當雖仍被認定為違法，但考慮到事出有因，新法明確可依法從輕或減輕處罰，也兼顧了公平與情理。

此外，對于噪音擾民，若情節嚴重，公安機關可依法拘留噪音制造者。按照新修訂的治安管理處罰法，經勸阻仍繼續產生噪音干擾他人正常生活、工作和學習的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

新修訂的治安管理處罰法實施后，針對遛狗不牽繩的犬只主人，公安機關將視情節嚴重程度，對犬只主人處以警告、1000元以下罰款或5到10天行政拘留。

近年來，城市養寵人群數量不斷增加，《2025年中國寵物行業白皮書》顯示，2024年全國城鎮犬貓數量達1.2億只。因不拴狗繩，違規飼養大型犬、烈性犬等不文明養犬行為導致的傷人事件以及糾紛在日常生活中時有發生。

12月30日，成都市公安局金牛區分局法制大隊民警李旭表示，根據新修訂的治安管理處罰法，飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處一千元以下罰款；未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人情節較重的，處五日以上十日以下拘留。

李旭表示，現行的《治安管理處罰法》規定，飼養動物干擾他人正常生活警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款，新修訂的治安管理處罰法提高了罰款的上下限，并且新增了對違規飼養烈性犬、未采取安全措施（如遛狗不牽繩）致傷的處罰。

《中華人民共和國治安管理處罰法》全文

■綜合自新華社、都市現場、紅星新聞

■編輯：越玥、張阿嬙