特朗普1月3日凌晨,宣布美軍特種部隊(duì)抓獲了馬杜羅及其夫人,并帶離委內(nèi)瑞拉押送到了美國(guó)。委政府已宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài),號(hào)召民眾“立即轉(zhuǎn)入武裝斗爭(zhēng)” 。
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馬杜羅被抓,美委局勢(shì)將會(huì)如何發(fā)展呢?很可能接下來(lái)委內(nèi)瑞拉既不會(huì)全面投降,也不會(huì)與美國(guó)直接宣戰(zhàn)。最有可能的是讓委陷入權(quán)力真空+代理人戰(zhàn)爭(zhēng)+局部長(zhǎng)期抵抗的復(fù)雜局面中。同時(shí)觸發(fā)國(guó)際油價(jià)短期暴漲與地緣格局震蕩。
委內(nèi)瑞拉局勢(shì)將會(huì)如何變化呢?現(xiàn)在主要看委軍方,委軍方是否會(huì)分裂?委國(guó)內(nèi)反對(duì)派整合能力、俄羅斯/中方/古巴等國(guó)介入方式、美國(guó)后續(xù)行動(dòng)規(guī)模與國(guó)會(huì)授權(quán)狀況。
委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)局勢(shì)即將出現(xiàn)4種情況。一是權(quán)力真空與政治分裂,按委憲法,總統(tǒng)被俘后權(quán)力應(yīng)移交副總統(tǒng)德?tīng)栁鳌ち_德里格斯,但美國(guó)不承認(rèn)馬杜羅政府合法性,更傾向扶持流亡反對(duì)派領(lǐng)袖如岡薩雷斯、馬查多,委內(nèi)瑞拉很可能會(huì)形成雙重權(quán)力中心 。
委軍方有陷入分裂風(fēng)險(xiǎn),國(guó)防部長(zhǎng)帕德里諾已表態(tài)在“地下掩體指揮”并誓言抵抗,但部分軍官可能被美方策反,出現(xiàn)倒戈與效忠派對(duì)抗。
委國(guó)內(nèi)有出現(xiàn)地方割據(jù)傾向,馬杜羅派系在部分州影響力深厚,可能拒絕新政權(quán)指令,形成區(qū)域割據(jù),暴力沖突常態(tài)化。
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二是軍事與安全態(tài)勢(shì)惡化,委政府號(hào)召“全民武裝斗爭(zhēng)”,部署“綜合防御指揮部”,正規(guī)軍或轉(zhuǎn)為游擊戰(zhàn)+城市狙擊,依托地形與民眾基礎(chǔ)對(duì)抗美軍 。
特朗普政府目標(biāo)是“政權(quán)更迭”而非全面占領(lǐng),避免陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭;行動(dòng)聚焦“斬首”而非大規(guī)模地面入侵。
委內(nèi)瑞拉周邊哥倫比亞、巴西邊境壓力上升,可能出現(xiàn)難民潮與跨境武裝滲透,拉美安全格局承壓。
三是經(jīng)濟(jì)與民生崩潰加速,委石油產(chǎn)量本已因制裁降至低位,局勢(shì)混亂或致出口完全停滯,全球油價(jià)短期暴漲5%-10%。
美軍打擊已影響加拉加斯電力與通訊,后續(xù)可能出現(xiàn)水電短缺、食品危機(jī),社會(huì)秩序面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)。
接下來(lái)美國(guó)或追加制裁,凍結(jié)委海外資產(chǎn),加劇經(jīng)濟(jì)困境,形成“動(dòng)蕩-制裁-更動(dòng)蕩”惡性循環(huán)。
四是國(guó)際格局震蕩與大國(guó)博弈
,拉美將出現(xiàn)反美浪潮,墨西哥、阿根廷、巴西等多國(guó)譴責(zé)美國(guó)“軍事侵略”,古巴、玻利維亞等國(guó)強(qiáng)烈聲援委政府,拉美“反干涉共識(shí)”強(qiáng)化。
聯(lián)合國(guó)正在進(jìn)入大國(guó)博弈,安理會(huì)緊急會(huì)議將召開(kāi),中俄或投反對(duì)票,美國(guó)難以獲得行動(dòng)“國(guó)際合法性”,單邊主義遭遇阻力。
引發(fā)大國(guó)介入風(fēng)險(xiǎn),俄羅斯可能提供武器與情報(bào)支持,中方或通過(guò)外交渠道施壓美國(guó),古巴可能派遣軍事顧問(wèn),形成代理人對(duì)抗。
委內(nèi)瑞拉接下來(lái)很有可能會(huì)出現(xiàn)三種走向。一是最可能出現(xiàn)權(quán)力分裂+局部?jī)?nèi)戰(zhàn),有60%的概率。
副總統(tǒng)羅德里格斯領(lǐng)導(dǎo)的“合法政府”控制西部與首都部分地區(qū),親美反對(duì)派在北部沿海建立“臨時(shí)政府”,馬杜羅殘余勢(shì)力在東部與南部開(kāi)展游擊戰(zhàn)。
持續(xù)時(shí)間1-3年,期間石油出口時(shí)斷時(shí)續(xù),民生凋敝,難民問(wèn)題沖擊周邊。
美國(guó)將很可能會(huì)提供空中支援與情報(bào),扶持反對(duì)派武裝,避免大規(guī)模地面部隊(duì)介入,同時(shí)施壓國(guó)際社會(huì)承認(rèn)新政權(quán)。
第2種可能是有限妥協(xié)+政權(quán)重組,有30%的概率。如果委軍方高層與美方秘密談判,以“放棄抵抗+釋放馬杜羅”換取保留部分權(quán)力+解除部分制裁。
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會(huì)出現(xiàn)一種結(jié)果,比如成立“聯(lián)合過(guò)渡政府”,反對(duì)派與現(xiàn)政府成員按比例分享權(quán)力,舉行“國(guó)際監(jiān)督下的選舉”,美國(guó)獲得石油利益,馬杜羅流亡第三國(guó) 。
但關(guān)鍵的障礙是馬杜羅派系與反對(duì)派積怨太深,美國(guó)國(guó)內(nèi)政治分歧未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán),難以達(dá)成可持續(xù)妥協(xié)。
第3種結(jié)果是委內(nèi)瑞拉全面投降或全面戰(zhàn)爭(zhēng),各占5%的概率。
如果委軍方高層集體倒戈,放棄抵抗,接受美國(guó)扶持的新政權(quán)。僅在軍方被完全滲透且民眾普遍厭戰(zhàn)的極端情況下才可能發(fā)生。
如果俄羅斯/古巴直接軍事介入,美軍被迫擴(kuò)大行動(dòng)規(guī)模,演變?yōu)榇髧?guó)對(duì)抗。考慮核威懾與戰(zhàn)爭(zhēng)成本,此情景概率極低。
接下來(lái)對(duì)委內(nèi)瑞拉核心影響因素與觀察點(diǎn)。一是軍方態(tài)度,未來(lái)72小時(shí)內(nèi),國(guó)防部長(zhǎng)帕德里諾能否維持軍隊(duì)統(tǒng)一指揮,是否有高級(jí)將領(lǐng)公開(kāi)倒戈。
二是委反對(duì)派整合,流亡領(lǐng)袖能否回國(guó)并建立有效政府,是否出現(xiàn)內(nèi)斗削弱影響力 。
三是國(guó)際反應(yīng),中俄是否提供實(shí)質(zhì)性援助,拉美國(guó)家是否聯(lián)合抵制美國(guó)行動(dòng),聯(lián)合國(guó)能否通過(guò)停火決議。
四是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治,國(guó)會(huì)是否追究特朗普“未經(jīng)授權(quán)軍事行動(dòng)”的法律責(zé)任,影響后續(xù)行動(dòng)規(guī)模與持續(xù)時(shí)間。
對(duì)中方有何影響?馬杜羅被抓是美國(guó)對(duì)拉美反美政權(quán)的“斬首行動(dòng)”,短期造成委權(quán)力真空與局勢(shì)動(dòng)蕩,長(zhǎng)期可能引發(fā)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)與地區(qū)不穩(wěn)定。對(duì)中方而言,需警惕在委投資安全與能源合作風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)推動(dòng)和平解決,維護(hù)國(guó)際法與國(guó)家主權(quán)原則。
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