論法治文化的內涵與特征

（來源：法治日報）

轉自：法治日報

□ 劉斌 　　“法治文化”一詞出現在20世紀90年代，之前多采用“法律文化”“法制文化”或“法文化”等稱謂。在提倡法治文化的初期，出現過短暫的“概念狹窄”時期，將其類同于“文化事業”，后來法治文化的概念迅速泛化，只要涉法，無所不包、無處不在、無邊無際。究竟如何界定法治文化的內涵，我認為大致可以分為法治理念文化、法律組織文化、法律制度文化、法律行為文化、法治載體文化、法律語言文本文化和鄉規民約文化七個方面。

法治理念文化

　　法治理念文化主要包括一些基本概念、基本原則和基本關系。基本概念例如民主與自由，法治意識與法治原則，法治精神與法治思維，法治觀念與法治素質，法律體系、法制體系與法治體系，法律文化、法制文化、法文化與法治文化。法治的基本原則在不同國家、不同時代、不同民族和法律背景之下有不同的表述，社會主義法治原則主要包括法律至上原則、法律面前人人平等原則、公平正義原則、尊重和保障人權原則、監察與司法機關依法獨立行使職權原則和權力制衡與監督原則等。在法治理念文化的層面，還包括一些法治建設和司法實踐中需要妥善處理的基本關系，主要包括法、理、情的關系，法治與倫理道德的關系，法治與宗教習慣的關系，權利與權力的關系，國家與公民的關系，黨的領導、人民當家作主與依法治國的關系，法制機構及法律組織之間的關系，當代法治與傳統法制的關系，西方法治與中國法治的關系，法治文化體系與國家治理體系的關系，法治體系、法治理論體系與法治文化體系的關系等。

法律組織文化

　　法律組織是指依法設置的制定、執行、維護法律制度的專門法律機關和組織，主要包括各級人民代表大會、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、律師與仲裁機構等。法律組織文化是指該法律組織在歷史沿革中形成的、為組織成員普遍遵循的、具有本組織特色的思維模式、價值觀念、群體意識、精神風貌、風尚習慣、行為規范和管理方法。顯性的法律組織文化包括該法律組織的名稱、標志、徽、旗、歌、服飾等所具有的文化內涵；該法律組織標志性建筑、雕塑及其風格，辦公場所的設計和布置方式等所體現出來的文化內涵；該法律組織約定俗成的儀式、習慣、典禮、紀念日和活動，該法律組織全體成員有意識地實踐所體現出來特有的精神風貌。隱性的法律組織文化包括該法律組織的歷史沿革與建制所體現的文化內涵，該法律組織的性質、職能以及不同于其他組織的標志所體現的文化內涵，該法律組織的制度及該組織在運行過程中所采用的管理方式、措施手段所體現的文化內涵以及該法律組織文化的特質與功能等。

法律制度文化

　　法律制度是指調整社會關系的法律、法規和制度的總稱，社會主義制度是我國的根本制度。其中的政治制度主要包括人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。經濟制度主要包括所有制形式、社會財富分配及經濟運行制度。社會制度主要指以保障民生和維護社會穩定為目的的社會保障和社會救濟制度。文化制度主要包括涉及科教文衛、廣電新聞出版等方面的制度。司法制度主要包括法官、檢察官、警察制度，偵查制度、檢察制度、審判制度、監獄制度、司法行政管理制度、人民調解制度、律師制度、公證制度、國家賠償制度等。監察制度是指負有監察職責的機關對政府各部門及其工作人員是否履行職責進行監督、糾舉和懲戒的制度。軍事制度主要包括國家領導軍事（國防）建設，組織和管理武裝力量，指揮軍事斗爭的組織體系及相關制度。黨內法規制度是指以黨章為根本，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體。法律制度文化不僅包括這些制度本身所具有的文化內涵和所體現的法治精神，同時還包括這些法律制度的形成、性質、功能、作用、特征和文化內涵等。

法律行為文化

　　法律行為是指行為主體的涉法行為，這些行為是在法律規范調整范圍內的、具有法律意義的行為。法律行為主要包括立法行為、司法行為、執法行為、守法行為、違法或犯罪行為。法律行為文化是指法律行為所具有的精神內涵、所秉持的價值取向、所體現的文化特征，它受行為主體的心理狀態和思維方式所支配，主要包括四個方面：一是行為的動機與目的，即行為主體在實施此種法律行為時的最初動機和最終目的；二是行為的方式與手段，即行為主體在實施此種法律行為時所使用的各種方式與手段；三是行為的效果與影響，即行為主體在實施此種法律行為之后所產生的結果與社會影響；四是產生行為的環境，包括家庭環境、工作環境、社會環境、歷史傳統、民族性格等因素的影響。法律行為最能直觀地體現一個國家真實的法治狀況，法律行為文化也最能從本質上反映一個國家的法治文化狀況。

法治載體文化

　　法治文化的載體是指用來保障和實施法律制度的建筑場所和服飾器物，用來傳播和弘揚法治精神的報刊書籍、廣播電視及新媒體等，這些載體蘊含著法治理念、彰顯著法治價值、承載著法治文化、傳播著法治精神。法治文化的載體大致可以分為三大類，一是法治類器物設施，包括法意建筑、法意器具、法意服飾和法意設施，法治類器物設施具有鮮明的文化特征，主要體現為直觀性、專屬性、嚴肅性、象征性、時代性、民族性等屬性。二是法治類報刊圖書，包括報紙、期刊和圖書三類，法治類報紙是以報道法治新聞事件、傳播法治信息與理念、宣傳法治思想、普及法律知識為主要任務，定期向社會公眾發行的專業性出版物；法治類期刊是以法學理論研究、法治實踐探討、法治思想宣傳、法治理念傳播、法律知識普及為主要任務，定期向社會公眾發行的專業性刊物；法治類圖書泛指一切與法治相關的圖書。法治類報刊圖書作為傳播法治信息、表達法治理念、弘揚法治精神、傳承法治文化的重要載體，具有時效性、知識性、傳承性等鮮明的文化特征。三是法治類廣播電視和新媒體，包括廣播電臺欄目、電視欄目、新媒體三類，在法治文化的傳播中起著極為重要的作用，作為法治文化的載體，它具有迅捷性、多樣性、廣泛性、互動性等特征。

法律語言文本文化

　　法律語言文本文化大致可以分為法律語言、法治文學藝術作品和法律文書三大類。從嚴格意義上講，這三類也可以歸屬在法治載體文化中，但由于其具有特殊性，所以筆者專門劃分出一個大類。法律語言是貫穿于法律的制定、研究和運用過程中的語言文字表意系統，包括法律術語、立法語言、司法訊問語言、法庭辯論語言等。法治文學藝術作品文化是指文學藝術作品所塑造的法治形象、所傳達的法治理念、所表達的法治情感、所彰顯的法治原則、所弘揚的法治精神，其體裁包括詩歌、小說、報告文學、紀實文學、散文隨筆以及影視、歌曲、曲藝、舞蹈、小品、雕塑、書法、繪畫、攝影作品等，法治文學藝術作品以文學藝術的手法表達法治情感、彰顯公平正義，以大眾化、通俗化和視覺化藝術作品傳播法治理念、弘揚法治精神，以潛移默化的形式增強受眾的法治意識和法治信仰。法律文書既包括偵查、檢察、審判、司法行政、仲裁機關依法制作的各類文書，也包括民商行政事務中具有法律效力的文書，例如合同等，它具有內容的合法性、行文的格式化、語言的規范性等特性，同時有別于其他類型的文書，具有強制性這一鮮明的文化特征。

鄉規民約文化

　　鄉規民約是基層社會組織成員共同制定的、約束全體成員的規約，其實質是一種社會行為規范，也是觀察和研究中國鄉村社會的重要樣本。鄉規民約由來已久，其形態自上古一直延續至今。鄉規民約俗稱“民間法”，是鄉民基于一定的地緣和血緣關系，為實現某種共同目的而設立的生活規則，它具有契約性、內生性、教化性、群眾性、靈活性、地域性等諸多屬性。鄉規民約作為鄉村中的一種行為規范和社會秩序控制手段，不僅在傳統鄉村社會治理中發揮了重要作用，而且在現代鄉村社會治理中同樣扮演著不可替代的角色，具有獨特的法治文化價值。

法治文化的特性與本質

　　法治文化具有傳承性、民族性、時代性、差異性、層次性和廣泛交融性等特性。所謂傳承性是指文化是一種社會歷史現象，有其產生、發展、演變的歷史過程。法治文化是在以往文化的基礎上逐步形成的，是對以往法律文化、法制文化的批判繼承與革新，因而具有文化傳承的特性。所謂民族性是指文化是人類智慧、思想、情感凝聚成的社會財富，不同民族有自己特殊的智慧、思想和情感，因而使得各種文化現象或多或少都帶有民族的特色，這樣就使法治文化具有民族性。所謂時代性是指一種治理模式有一個起步、建設、完善的過程，不同歷史時期因其生產方式、人際關系甚至人與自然的關系所具有的特殊性，使得對社會乃至國家的治理方式具有時代的特色，法治文化的時代性就是法治社會發展時代性的反映。所謂差異性是指同樣都是法治文化，不同國度、不同政體、不同民族、不同法系有著不盡相同的表現形式，這就使法治文化存在差異性。所謂層次性是指有廣義和狹義的法治文化、有國家和地域的法治文化、有司法系統和其他部門的法治文化，不同層次的法治文化反映著不同國別、區域、系統不同的法治狀態。所謂廣泛交融性是指法治文化既具有內容廣泛性，同時具有形式的交融性。 　　文化說到底就是人們在社會中的生活方式及其精神狀態，法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治精神及其價值追求，是一個國家的法律制度、法律組織、法律載體所具有的文化內涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式，是法律語言、法治文學藝術作品、法律文本以及鄉規民約中所體現的法治內涵及其精神。精確地把握法治文化的內涵和特征，對于堅定文化自信、建設社會主義文化強國，對于繁榮社會主義文化事業、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安既具有重大的理論意義，同時也具有重大的實踐價值。 　　（作者系中國政法大學教授）