北京軟件和信息服務業社會責任治理的演進、挑戰與優化路徑

從“技術驅動”到“責任引領”：北京軟件和信息服務業社會責任治理的演進、挑戰與優化路徑（作者：王連升）

摘要：在全球數字經濟競爭日趨激烈，而數字治理挑戰日益凸顯的時代背景下，企業社會責任（CSR）與環境、社會和治理（ESG）表現已成為衡量數字產業高質量發展與可持續競爭力的關鍵標尺。本文以2025年發布的《北京軟件和信息服務業企業社會責任治理水平評價結果》為實證藍本，結合行業團體標準與宏觀政策，深入剖析了該行業社會責任治理的演進邏輯與實踐圖景。研究發現，北京市已構建起由地方協會標準引領、企業分級踐行的初步治理體系，90家參評企業展現出從合規到引領的階梯化進步。然而，治理實踐仍面臨“責任穿透淺”、“價值協同弱”等核心瓶頸，體現在ESG信息披露形式化、量化數據可比性不足、產業鏈協同履責機制缺位等方面。本文認為，未來北京軟件和信息服務業的責任治理需從“指標集合”向“管理操作系統”深化，通過構建“戰略-治理-運營-傳播”的整合框架、強化“雙重重要性”信息披露、并發揮“鏈主”企業的生態引領作用，最終實現從“技術優勢”到“責任競爭力”的升維，為全球數字友好城市建設貢獻可復制的“北京方案”。

關鍵詞：企業社會責任（CSR）；ESG；軟件和信息服務業；數字經濟；責任治理；北京方案

1.引言：數字經濟標桿城市建設中的“責任之問”

作為全球數字經濟的先行探索者，北京正致力于打造“全球數字經濟標桿城市”。2024年，北京市數字經濟增加值突破2.2萬億元，其核心產業——軟件和信息服務業以3.4萬家企業、3.3萬億元營收的規模，成為驅動城市發展的第一大支柱產業。這一迅猛發展態勢，在帶來巨大經濟效益與技術紅利的同時，也將一系列深刻的社會、倫理與治理問題置于聚光燈下：在算法定義一切、數據驅動決策的時代，科技企業應如何平衡創新效率與算法公平、數據利用與隱私保護、商業擴張與勞工權益？換言之，當技術“硬實力”達到一定高度后，“責任軟實力”便成為決定其發展天花板與可持續性的關鍵變量。

在此背景下，北京軟件和信息服務業協會連續多年組織開展企業社會責任治理水平評價工作，其2025年的評價結果顯示，行業履責實踐已取得系統性進展。然而，報告也尖銳地指出了“技術賦能強、價值協同弱”、“應用場景廣、責任穿透淺”等治理困境。這些矛盾精準揭示了行業在從“技術驅動”向“價值驅動”轉型過程中的典型陣痛。因此，對此次評價結果進行深層次的學理剖析，不僅是對北京數字經濟發展質量的一次重要檢視，更是為中國乃至全球高科技產業探索一條兼顧增長與責任、創新與倫理的可持續發展路徑提供理論參照與實踐鏡鑒。

2.理論基礎與制度框架：從普適原則到行業標準的建構

2.1責任理論的演進與“責任競爭力”范式

企業社會責任理論經歷了從最初的慈善倫理觀，到利益相關者理論，再到戰略性企業社會責任的演進過程。近年來，整合環境、社會與治理（ESG）因素的可持續發展框架，已成為全球資本市場和企業管理的主流范式。其核心在于認識到，卓越的社會責任實踐非但不是企業的成本負擔，反而能通過降低風險、增強品牌聲譽、激發創新、吸引人才，最終轉化為可持續的競爭優勢，即“責任競爭力”。《2025企業社會責任競爭力指數報告》提出的“責任五力模型”（環境履約力、社會貢獻力、治理規范力、創新驅動力、傳播影響力），正是這一范式下對中國企業實踐的量化嘗試。

2.2行業特色標準體系的本土化探索

通用性的ESG框架在應用于軟件和信息服務業時，常面臨“水土不服”的挑戰。該行業的核心責任風險與價值創造點具有鮮明特色：在環境維度，其焦點在于數據中心能耗、產品全生命周期的碳足跡以及通過數字技術賦能千行百業減排的“杠桿效應”；在社會維度，數據隱私、算法公平、數字包容性與“996”等工作文化成為焦點；在治理維度，技術倫理委員會、數據治理體系與敏捷開發模式下的風險管理則是獨特議題。

為此，北京軟件和信息服務業協會于2022年發布了 《軟件和信息服務業社會責任治理評價指標體系》（T/BSIA 003-2022） 這一地方性團體標準。該標準創新性地構建了 “基礎-關鍵-完整”三級遞進指標體系：

• 基礎指標：側重于合規底線，如保障員工合法權益、依法納稅等。
• 關鍵指標：聚焦行業實質性議題，如信息安全、算法倫理、隱私保護等。
• 完整指標：追求社會責任與公司戰略、治理架構的全面融合，旨在創造廣泛社會價值。

這一分級設計為企業提供了從“合規生存”到“卓越引領”的清晰進階路徑。此后，中國軟件行業協會于2024年底發布了更廣泛的 《軟件和信息技術服務企業社會責任及ESG信息披露評價指南》（T/SIA 049—2024） ，標志著行業標準建設從地方實踐向全國性規范演進。

3. 2025年評價結果的實證分析：進展、格局與隱憂

3.1整體格局：階梯化分布顯現，引領效應初步形成

根據2025年評價結果，參評企業中達到“踐行”及以上水平的企業共90家。這些企業構成了北京軟件和信息服務業履行社會責任的“先鋒梯隊”。其等級分布清晰地呈現出一個金字塔形的階梯化結構：

• 引領水平 (53家企業)：代表行業最高水平，企業已系統化將社會責任融入戰略核心。
• 先鋒水平 (27家企業)：在關鍵社會責任議題上表現突出，處于積極實踐階段。
• 踐行水平 (12家企業)：已達到社會責任的基本要求，建立了初步的治理框架。

這一分布表明，北京軟件和信息服務業的社會責任建設已超越“點狀突破”階段，形成了具有一定厚度和層次的梯隊，頭部企業的引領作用開始顯現。

3.2核心進展：治理意識普遍覺醒，關鍵議題得到回應

評價反映出的積極進展與行業宏觀趨勢相吻合。研究發現，北京軟件和信息服務業在產業規模、創新生態、人才結構及區域協同方面已形成系統性優勢，這為社會責任的履行奠定了堅實基礎。具體表現在：

• 治理制度化：近半數企業已將CSR/ESG表現與高管薪酬掛鉤，推動了責任目標與激勵體系的綁定。
• 技術賦能責任：人工智能等技術已被廣泛應用于碳核算、供應鏈風險預警等核心履責場景，提升了管理的精細化水平。
• 核心議題回應：在員工權益保障、誠信經營等基礎社會議題上，企業披露和踐行情況較為普遍。

3.3暴露的深層挑戰：從“有沒有”到“優不優、真不真”的鴻溝

然而，評價結果及同期研究更深刻地揭示了行業在責任治理“縱深”上的普遍不足，集中體現為三大矛盾：

1.標準框架的“戰略性”與企業實踐的“操作性”脫節

盡管T/BSIA標準設計了通向“戰略融合”的完整指標，但多數企業實踐仍停留在基礎合規和關鍵議題的形式化回應層面。例如，在信息安全這一行業核心議題上，半數企業未披露是否發生安全事件，多數企業未清晰說明其信息安全管理體系認證的具體狀態，表明“有制度”遠不等于“有效管理”。

2.信息披露的“廣度”與“深度、可信度”失衡

當前，企業雖普遍發布報告，但信息質量堪憂。據相關行業分析，僅有約26%的企業披露了關鍵績效的3年連續數據，僅28%披露了計算方法，獲得第三方獨立鑒證的報告更是鳳毛麟角。這導致數據嚴重缺乏縱向與橫向可比性，使得評價體系的有效性和市場監督功能大打折扣。

3.企業個體的“點狀突破”與產業鏈整體的“協同滯后”

報告指出的“技術賦能強、價值協同弱”精準點明了現狀。大型平臺或“鏈主”企業自身的履責水平可能較高，但其技術、數據和資本優勢尚未有效轉化為帶動產業鏈上下游中小企業共同提升履責能力的協同機制。在公平技術轉讓、供應鏈勞工權益保護、中小微企業數字包容性等方面，缺乏系統性的解決方案。

4.治理困境的成因剖析

上述挑戰的根源是多層次的：

• 認知層面：部分企業仍將社會責任視為公關宣傳或成本項目，而非關乎長期核心競爭力的戰略投資，導致資源投入不足、管理層重視不夠。
• 能力層面：許多企業，尤其是中小企業，缺乏將抽象的ESG原則轉化為具體管理流程、量化指標和內部考核的專業能力。
• 制度與市場壓力不足：相較于日益強化的財務信息披露監管，ESG信息的強制性與規范性要求仍在建設之中，市場對高質量ESG信息的甄別與獎懲機制尚未完全形成，導致企業缺乏持續改進的外在動力。
• 生態協同缺位：行業內部尚未建立起有效的知識共享、能力共建、責任共擔的生態系統，履責成為企業的“孤獨長跑”。

5.面向“十五五”的優化路徑與政策建議

“十五五”時期是北京打造全球數字經濟標桿城市與美麗北京的雙軌戰略關鍵期。軟件和信息服務業的責任治理必須實現從“被動響應評價”到“主動創造價值”的躍遷。為此，本文提出以下系統性的優化路徑：

路徑一：推動標準從“評價尺”升級為“管理操作系統”

未來標準的修訂與實施，應強化其管理導向。可借鑒“治理-戰略-風險管理-指標與目標”的國際披露框架，要求企業不僅披露“做了什么”，更需闡明“如何決策及管理”。例如，強制要求披露信息安全事件的內部定義、分級、應急響應及事后復盤機制與結果，從而推動管理實質化。

路徑二：以“雙重重要性”原則牽引信息披露質變

積極響應中國監管部門強調的“雙重重要性”原則（即同時評估議題對企業財務的重要性及企業對社會環境的影響重要性），引導企業開展實質性議題分析。同時，必須制定更明確的量化數據披露規范，對碳排放、員工培訓、數據安全事件等關鍵績效，要求提供連續數據、計算方法說明，并逐步引入第三方鑒證，筑牢數據可信度的基石。

路徑三：激活“鏈主”引擎，構建責任生態共同體

破解“價值協同弱”的關鍵，在于激發“鏈主”企業的生態引領責任。政策應鼓勵龍頭企業在以下方面發揮作用：

• 能力輸出：將自身成熟的ESG管理工具、培訓資源向供應鏈伙伴開放。
• 訂單引導：在采購合同中納入明確的ESG績效要求，建立正向激勵。
• 技術賦能：利用區塊鏈、大數據等技術，開發供應鏈ESG風險透明與追溯平臺，降低上下游企業的履責與驗證成本。

路徑四：深化“數字友好城市”場景中的責任融合創新

北京正在大力推進智慧城市場景創新。企業應將社會責任實踐深度融入如智慧養老、智慧交通、數字醫療等具體場景的解決方案中。例如，在開發養老服務平臺時，必須將數字包容性、隱私保護、人文關懷作為產品設計的核心倫理準則，使技術創新與責任履行在解決真實城市問題的過程中實現統一。

6.結論

對2025年北京軟件和信息服務業社會責任治理水平評價的深度剖析表明，該行業已邁入責任治理的“系統建構期”，頭部企業的引領格局初步形成。然而，要真正實現從“技術獨角戲”到“責任協奏曲”的轉變，從“北京規模”到“北京質量”的升華，仍需跨越認知、能力、制度與生態協同的鴻溝。

未來的道路已然清晰：一個真正卓越的數字經濟企業，其競爭力必將由“技術硬實力”與“責任軟實力”共同定義。北京軟件和信息服務業，有責任也有潛力，通過將社會責任深度內嵌于創新基因與商業邏輯，不僅輸出先進的數字產品，更輸出可借鑒的治理智慧與可持續發展方案，最終讓“數字之光”溫暖而恒久地照亮城市發展與人類進步的航程。這既是回應時代之問的必然選擇，也是中國科技產業贏得全球尊重、實現長遠發展的根基所在。

參考文獻

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[10] T/BSIA 003-2022軟件和信息服務業社會責任治理評價指標體系. 分析測試百科網.

王連升，研究員，構建了一套獨特的可持續發展思想體系，其核心可概括為“一個辯證、兩大支柱”：即以“CSR為魂，ESG為體”的價值論實現工具理性與價值理性的統一；以“責任閉環”模型重塑企業可持續發展的系統哲學；以“價值沉默”戰略重構企業在喧囂時代的核心競爭力生成路徑。兼任全球電子協會亞洲可持續發展委員會副主席、中國綠色供應鏈聯盟綠色金融專委會委員、廣東省企業可持續發展研究會CSR專委會副會長，北京ESG研究院專家顧問，上海市計算機行業協會顧問。自2019年入職工業和信息化系統，深耕社會責任與可持續發展（供應鏈責任追溯等）及政產學研用媒利益相關方影響等領域。支撐完成工業和信息化部課題40余個。發表諸如《綠色金融與電子信息產業可持續發展的矛與盾》等學術研究200余篇。主導參與或編制《電子信息行業社會責任指南》等多項行業關鍵標準。主導編制《電子信息行業社會責任建設與可持續發展報告》行業報告6本。2022-2025年，被評為“2021年度中國產業研究突出貢獻者”“2022年度電子信息企業社會責任建設年度突出貢獻者”“2024年度全球電子協會亞洲標準委員會杰出服務服務個人”“2025全球電子協會亞洲標委會杰出服務個人”“2025全球電子協會中國ESG杰出個人”。