擔應急使命 開奮斗新篇——寫在全國應急管理工作會議召開之際

《中國應急管理報》（ 2026年1月5日 1 版）

跨過山高水遠，闖過驚濤駭浪，我們走過“十四五”收官之年，邁入“十五五”開局之年。在這樣一個歷史交匯點召開的全國應急管理工作會議，意義重大、使命光榮：總結2025年和“十四五”時期工作，籌劃“十五五”重點任務，開啟2026年奮斗新篇。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，我國應急管理事業走過了極不尋常、極不平凡的歷程。面對安全生產新舊風險交織疊加、極端性災害趨多趨強的嚴峻挑戰，習近平總書記領航掌舵、親自謀劃、親自部署，帶領我們打贏了一場又一場搶險救災的大仗硬仗，推動應急管理體系和能力建設取得突破性進展和歷史性成就。主要指標提前完成、部分指標呈現具有標志性意義的變化，彰顯了應急管理的體制之變、機制之變、力量之變、成效之變。

2025年，各類安全風險壓力明顯加大，面對一系列大戰大考，應急人牢記黨和人民的囑托，著力以改革創新推動應急管理事業高質量發展。

預防更嚴密。推動治理模式向事前預防轉型，“防得住”成為檢驗工作的首要標準。安全生產治本攻堅三年行動向縱深推進，礦山安全“八條硬措施”硬落實，危化品全鏈條監管持續強化，黑加油點“大掃除”專項整治成效顯著，高層建筑重大火災風險隱患排查整治深入開展，常態減災基礎不斷夯實，城市安全風險監測預警網絡加速織密，安全防線越筑越牢。首次以中央名義開展安全生產考核巡查，層層壓實各方責任，推動安全發展理念落地生根。

應急更高效。面對極端天氣多發和“雨帶北抬”新挑戰，國家應急指揮總部統籌調度，省市縣三級協同聯動，構建完善防大災搶大險的總體戰格局。防抗救一體化應對機制更加健全，救援隊伍、救災物資前置布防成為常態。從西藏定日地震到四川筠連山體滑坡，從甘肅榆中山洪到臺風“樺加沙”防御，每一次災害面前，應急響應快速啟動，人員搜救爭分奪秒，災后安置做實做細，一次次高效有序的救援行動充分展現了應急救援的“加速度”和“精準度”。

能力更過硬。借助國債項目資金支持，各地加大投入，基層應急管理能力短板加速補齊。國家綜合性消防救援隊伍建設提質增效，6個國家區域應急救援中心全部建成交接和隊伍進駐，專業應急救援隊伍規范化建設持續加力，三年實戰大練兵圓滿收官，社會應急力量規范發展，綜合救援、協同應對能力不斷增強。“應急使命·2025”演習創新設置4個專題，推動提升極端災害事故場景新質救援能力。

支撐更有力。依法治安、科技興安、人才強安等統籌推進。危險化學品安全法正式頒布，國家突發事件總體應急預案修訂發布，新一輪應急預案制修訂工作全面啟動，森林草原防滅火條例公布施行，重大事故隱患判定標準和應急預案體系不斷完善。裝備創新賦能新質戰斗力，無人機、智能機器人等先進裝備的實戰化應用水平顯著提升，應急通信裝備配備向村居延伸，實現“最后一公里”覆蓋。“應急科技領軍人才”計劃培養專業人才梯隊，社會共治體系吸納多元主體參與，共同鑄就守護安全的堅實后盾。

亮眼成績單的背后，凝結著各方對應急管理工作的緊密配合與鼎力支持，更鐫刻著千萬應急人踐行重要訓詞精神的堅定足跡——他們以辛勞汗水澆灌出平安之花，用默默奉獻筑牢安全防線。榮譽屬于每一位參與者，更屬于那些在危難時刻挺身而出的平凡英雄。

涓流奔涌匯江海，跬步不息致千里。成效的取得，源于黨的堅強領導，確保應急管理事業始終沿著正確方向前進；源于堅持人民至上、生命至上，把保民平安作為最大政績；源于統籌發展和安全，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線；源于堅持預防為主，推動治理模式向事前預防轉型；源于堅持創新驅動，積極應對新形勢新挑戰，加快補齊短板弱項。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。站在“十五五”開局之年的新起點，應急管理事業面臨更大更深層次挑戰——新舊風險交織，極端天氣常態化，防災減災救災能力總體薄弱，深層次問題待解，國內外環境復雜多變，黨中央要求和人民期盼更高，全民安全素養提升仍有很長的路要走。前方并非坦途，充滿驚濤駭浪，仍需我們跋山涉水、篤行不怠、接續奮斗，下好風險防控“先手棋”，打好系統治理“組合拳”，鍛造應急處置“鐵肩膀”，筑牢守護生命安全的鋼鐵防線。

山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。2026年號角吹響，“十五五”藍圖待展，以智慧為經、勇氣為緯、人民為基的應急管理新圖景，亟待我們努力繪就。讓我們以“時時放心不下”的責任感，迎難而上、砥礪深耕，在中國式現代化的壯闊征程上，書寫屬于新時代應急人的無上榮光！

防震減災融媒體工作室

來源： 中華人民共和國應急管理部