淺析古代的監察制度

人性貪婪，金錢和權力迷人眼，自古以來多少人倒在權力斗爭上，死在了金錢堆。古代皇權維護地位，就不能忽視“貪婪”二字，因為有人起了貪心，無論是覬覦國家財富，還是覬覦至高無上的皇權，都會選擇鋌而走險。

想要鞏固中央集權，就要時刻提防，最好能夠提早發現苗頭，將一切都扼殺在搖籃之中。而想要達到這種效果，就必須依靠監察制度。

而最早出現監察制度萌芽的時期，恰好是在戰國時期。戰國時期群雄逐鹿，各國君主野心膨脹，禮樂崩壞的時代，最忌諱缺乏約束。

“齊威王置酒后宮，召髡賜之酒，問曰：‘先生能飲幾何而醉?’……對曰：‘賜酒大王在前，執法在旁， 御史在后，髡恐懼俯伏而飲，不過一斗徑醉矣?’”——《史記》

從這段記載可以看出來，齊威王在位時，就已經有“御史”了，而御史的職能主要是監察百官。御史檢查百官，不僅是謀反這種大罪，日常工作生活也在監察之列，避免官員越矩。

可見，戰國時期的監察制度已經開始萌芽，并出現了肩負監察職能的官員。但筆者翻閱了相關的古籍，卻并未找到戰國時期出現監察的機構和制度，這意味著當時的監察制度并未出現，仍處于萌芽狀態。

秦朝統一六國之后，書同文、車同軌、統一度量衡，監察體系也隨之完善。從中央到地方，各地官員無論身處何處，全都在監察范圍之內。

中央有御史府，地方有監郡御史，覆蓋了朝廷的文武百官，各地的地方官員，監察制度已經非常全面。

御史府由御史大夫負責，下設御史中丞、御史丞和侍御史，整體只做一件事，專司監察百官。

漢朝基本沿用了秦朝的監察制度，但明顯對監察工作更加重視。御史府在漢朝時期，逐漸從行政系統剝離出來，單獨成立了監察機關。這種將監察機關獨立出來的舉動，自然讓御史府多了一絲神秘和威嚴，讓御史大夫游離在百官之內，卻又與百官有別，監察力度更強。

三國兩晉南北朝時期，這一連串的朝代，無不是“動蕩朝代”，戰亂頻發，和平年代很稀少。在這種大動亂時期，皇權的統治力下降，各地豪強趁勢崛起。皇權時刻感受到威脅，對文武百官和各地官員的監察力度達到空前狀態。

皇帝直接掌管御史臺，權力也隨之膨脹，“自皇太子以下無所不糾”。即便是各地的封疆大吏，也都在監察的范圍之內，甚至還出現了諫官，連君主都能諫言糾正。

隋唐時期，監察制度已經相當成熟，監察職權的各部門分工也開始更加細化。諫官的地位在這段時期不斷上升，單獨出現了諫議組織，與監察機構地位相當，兩者之間互相補充。唐朝有一位著名的大臣，名為魏征，被譽為“諍臣”，便是諫官中的佼佼者。

到了宋朝，監察制度得到了進一步的發展。宋朝經濟發達，又重文輕武，監察部門和制度在宋朝獲得了肥沃的發展土壤。尤其是地方監察體系，較之前的朝代變化甚大，增設通判一職，并在地方設置了轉運司、提點刑獄司和提舉常平司，全都對中央直接負責。

試想，在地方官員的地盤上，設置直接向中央負責的監察機構，對各地官員的警示性直接拉滿。這種諫言可以直達天聽的機構，會讓地方官員收斂很多，一旦出了大問題，恐怕不是掉腦袋這么簡單了。

明清時期，監察制度和強度全都達到了巔峰期。中央由都察院和罷諫院來負責檢查工作，同時還設立了“六科給事中”。“六科給事中”是明朝創立的新檢察系統，獨立存在，主要負責對六部的監察工作。

明朝在地方設置了十三道監察御史和各省提刑按察使，對各地官員進行嚴密監察。值得一提的是，大家所熟知的錦衣衛也屬于監察機構，直接向皇帝負責。錦衣衛不僅對百官監察，甚至連百姓都監察。

而且，錦衣衛的權力實在太大了，偵察、抓人、審訊、關押，錦衣衛一個部分就全能給辦了。錦衣衛不僅有權力，還設有北鎮撫司專理“詔獄”，刑訊和處決都自己說了算。這已經屬于一種獨立的司法權，獨立于刑部之外，所行之事刑部也管不了。

從錦衣衛就能看出來，這種特務組織將監察機構帶到了一個空前的高度。無論是朝廷的文武百官，還是各地的地方官，都時刻處于錦衣衛的監察之下。錦衣衛的強度和力度，以及權力的高度，在整個古代的監察機構中，都屬于獨一檔的存在。

在這樣的情況下，清朝已經不可能在監察手段上超越明朝的錦衣衛，否則力度再提升下去，百官可能都要影響正常工作了。

于是，清朝時期的監察機構，整體還是沿用了明朝的制度，只不過在將十三道監察御史增改為十五道監察御史，又將“六科給事中”并入于都察院，雖然看上去有所改變，但實際上改變并不大。

不過，清朝的監察制度還是整體上有所提升，主要體現在監察法典方面。清朝頒布的《欽定臺規》，縱觀整個中國古代的歷朝歷代法典，也沒有能在成熟方面超越的存在，監察制度也隨著這部法典的頒布，迎來了古代監察制度的巔峰！