菏澤牡丹區 214 萬農田項目貨款拖欠超 2 年

近日，山東百花生物集團有限公司（以下簡稱“山東百花”）向媒體緊急反映，其承接的2023年菏澤市牡丹區高標準農田建設示范項目第1標段（土壤改良）已竣工超2年，214萬余元合同款項卻被發包人菏澤市牡丹區農業農村局長期拖欠。企業歷經十余次催款仍分文未得，資金周轉陷入困境，職工權益保障面臨嚴峻挑戰。媒體通過核查完整合同文件、梳理詳細溝通記錄，全面還原了這起涉及高標準農田建設項目的款項拖欠事件全貌。

2023年10月23日，山東百花憑借規范的投標流程和過硬的產品實力，經公開招標成功中標該項目，并于當月與菏澤市牡丹區農業農村局正式簽訂采購合同書（合同編號：MDQQBNT-SG202301）。合同明確約定，項目實施地點為牡丹區都司鎮項目區，核心任務包括1.22萬畝土壤改良。山東百花需供應符合國家現行質量標準的有機肥料與生物腐熟劑，其中有機肥執行NY/1525-2021標準，每畝施用量160kg；生物腐熟劑執行NY609-2002標準，每畝施用量2kg，全程需滿足設計及招標文件的嚴格技術要求。本標段合同金額為2143350.00元，報審完工結算金額為2095350元，審核完工結算金額為2094852元。采用單價合同形式，付款方式分三階段執行：供貨全部完成后，經建設單位、監理單位聯合審核后，撥付合同價的60%；項目竣工驗收合格并通過結算審計后，付款至審定額的97%；剩余3%作為質保金，待1年質保期滿且無質量問題后，一次性無息付清。

合同簽訂后，山東百花嚴格恪守履約承諾，在約定的10日歷天內高效完成了全部貨物供應、施工部署及相關配套服務，全程配合發包方完成貨物驗收、隨機抽檢及土壤檢測等關鍵環節，各項指標均符合合同要求，項目順利通過相關審核流程。“自2023年11月完成全部履約義務并提交付款申請后，我們便持續跟進款項撥付事宜，可對方始終以‘流程未走完’‘等待上級審批’等理由拖延。”企業負責人無奈表示，近一年來，公司先后十余次通過上門面談、電話溝通、書面函告等多種方式催款，每次得到的都是模糊回應，從未收到明確的付款時間表，至今未收回任何一筆合同款項。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

一、企業運營舉步維艱，資金鏈承壓瀕臨斷裂

媒體實地走訪發現，該筆款項的長期拖欠已對山東百花的正常運營造成嚴重沖擊。企業財務負責人透露，為保障項目順利推進，公司前期墊付了巨額原材料采購資金，以及運輸、裝卸、檢測等一系列相關費用，原本期待按合同約定收回款項后緩解資金壓力，如今款項拖欠導致資金回籠徹底受阻，直接影響后續原材料采購、生產設備維護及日常運營周轉。目前，公司已被迫壓縮非核心業務開支，部分生產計劃擱置，雖暫時保障了職工工資發放，但長期來看，若款項持續無法收回，工資延遲發放、核心技術人員流失等風險將進一步加劇。“我們已耗盡自有流動資金，不得不暫緩新業務拓展，全力維持核心生產線運轉，這樣的困境根本無法長期支撐。”企業負責人的話語中充滿焦慮。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

二、專項建設資金去向成謎，監管合規性遭強烈質疑

高標準農田建設是國家保障糧食安全、夯實農業生產基礎的重點工程，相關項目資金的使用與撥付有著嚴格的政策規范和監管要求。財政部、農業農村部聯合印發的《農田建設補助資金管理辦法》明確規定，農田建設補助資金需專款專用，專門用于高標準農田建設相關支出，且必須及時足額撥付給項目實施單位，嚴禁截留、擠占、挪用。

業內專家指出，該項目作為中央高標準農田建設示范項目，其資金使用理應嚴格遵循專款專用、及時撥付的原則。菏澤市牡丹區農業農村局長期拖欠合同款項，不僅違背合同約定的付款義務，更可能涉嫌違反農田建設資金管理的相關政策規定。公眾普遍質疑：該項目專項建設資金是否存在被截留、擠占或挪用的情況？為何經企業十余次催款仍分文未付？資金的具體流向究竟如何？一系列關鍵問題亟待相關部門給出清晰、透明的回應。

為核實資金去向及付款延遲的具體原因，媒體多次聯系菏澤市牡丹區農業農村部門，相關工作人員均以“需向分管領導請示”“具體情況需進一步核實”為由推諉塞責，未作出任何明確答復，資金流向及付款停滯的核心原因至今成謎。

三、法律底線不容觸碰，企業合理訴求亟待回應

媒體梳理相關法律法規發現，菏澤市牡丹區農業農村局的長期拖欠行為已涉嫌違反多項法律規定。《保障中小企業款項支付條例》明確要求，機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付驗收合格之日起30日內支付款項，最長不得超過60日；《優化營商環境條例》亦明確強調“國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體賬款”，切實保障中小企業合法權益。

北京大成（濟南）律師事務所律師明確表示，山東百花已全面、完整履行合同約定的全部義務，貨物經發包方驗收合格并通過多輪審核，菏澤市牡丹區農業農村部門無任何正當理由長期拖欠款項，既構成合同違約，也不符合上述法規要求。山東百花有權通過法律途徑主張足額貨款、逾期付款違約金及相關損失賠償。

針對此次事件，山東百花提出三點核心訴求：一是懇請菏澤市牡丹區農業農村局立即履行合同約定，足額撥付2094852.00元合同款項，緩解企業資金鏈斷裂危機；二是要求相關部門公開該項目資金的分配方案、使用明細及具體流向，主動回應社會各界關切；三是希望上級農業農村、財政、紀檢監察等部門介入專項調查，督促款項盡快撥付，嚴肅查處可能存在的違規違紀問題，切實保障企業合法權益及職工基本生計。

媒體呼吁：嚴守資金監管底線，筑牢營商環境基石

媒體在此鄭重呼吁，菏澤市牡丹區農業農村局應正視企業困境，摒棄拖延推諉態度，立即核查付款流程中的堵點難點，盡快落實款項撥付工作，主動承擔違約責任；相關資金監管部門需公開該項目專項建設資金的具體使用情況，詳細說明款項未及時撥付的核心原因，接受社會監督；上級監管部門應啟動專項督查，全面核查資金是否存在截留、擠占、挪用等違規違紀行為，對相關責任人依法依規追責問責；同時進一步健全農田建設項目資金監管機制及中小企業款項支付長效監督機制，從根源上杜絕類似拖欠事件再次發生，為中小企業發展營造公平公正、高效便捷的優質營商環境。

目前，山東百花的運營已進入關鍵困境期，款項能否及時收回直接關系到企業的生存發展及全體職工的切身利益。媒體將持續追蹤事件進展，密切關注款項撥付及相關部門的調查處理情況，為企業合法權益發聲，推動事件得到公正、合理解決。