2025年451家中小銀行退出，村鎮銀行成出清主力

2025年，中國銀行業在金融改革深化的浪潮中迎來了新一輪深刻的結構性調整。繼2023年中央金融工作會議將“及時處置中小金融機構風險”列為防范化解風險的重點任務后，2024年金融監管部門以“全力推進中小金融機構改革化險”為工作主線，在此基礎上，2025年中央經濟工作會議進一步提出要“深入推進中小金融機構減量提質”。

據企業預警通銀行大全專題數據顯示，2025年全年共有451家銀行機構以批復合并、批復解散等方式完成市場退出，標志著我國銀行業告別“數量擴張”，進入“提質增效”的新階段。這一系統性、規模化的機構出清，既是金融監管政策引導的必然結果，也是銀行業自身順應市場規律、優化資源配置的主動選擇。

從機構類型來看，本次結構調整呈現出清晰的分層特征，村鎮銀行成為轉型“主力軍”。在全年的機構退出中，村鎮銀行以282家的數量高居榜首，占比超過六成，折射出該類機構在經營定位、區域布局和風險防控等方面面臨的普遍挑戰。緊隨其后的是農商行(81家)和信用社(71家)，兩者合計占比約三成，顯示出農村金融體系的整合正在向縱深推進。此外，農村資金互助社、農村合作銀行等小型、區域性機構也在本輪調整中逐步退出，而城商行僅有一家參與，根據新疆銀行公告稱，經國家金融監督管理總局批準，新疆銀行吸收合并匯和銀行，并承接其清產核資后的資產、負債、業務、機構和員工。

從地理分布來看，本輪機構退出覆蓋全國29個省級行政區，但呈現出顯著的區域集聚效應。內蒙古以140家的退出數量位居全國之首，其調整涉及信用社、村鎮銀行、農商行等多類機構，堪稱區域性金融體系重構的典型案例。山東、河南、湖北、四川等地也位列前茅，退出數量均超過20家，其中山東以村鎮銀行解散為主，湖北地區則出現較多已完成工商注銷的案例，反映出不同省份在化解風險、推進整合方面的路徑差異。

從時間節奏上看，機構退出在四季度明顯提速，呈現出“前穩后快、年底沖刺”的特征。企業預警通數據顯示，第四季度共完成172家機構退出，占全年總量的38%。尤其在12月，單月退出數量達68家，形成了一輪集中的“監管出清”高峰。

總體而言，2025年中國銀行業的機構退出潮，并非簡單的“減法”，而是金融供給側結構性改革的關鍵一環。通過合并重組、市場出清等方式，銀行業正在逐步優化機構布局、降低區域風險、提升服務效能。未來，隨著金融監管持續完善、市場競爭日益充分，銀行業結構的“瘦身健體”仍將繼續，一個更加穩健、高效、適應性強的現代銀行體系正在加速形成。