南湖人大搭建“1+13+107”工作體系

（來源：嘉興日報）

轉(zhuǎn)自：嘉興日報

　　■記者 許冰洲 通訊員 曹 陽

　　2025年12月16日下午，嘉興市南湖區(qū)人大常委會召開全區(qū)人大工作務(wù)虛會。會上，各鎮(zhèn)人大、人大街道工委的主席主任們與區(qū)人大機(jī)關(guān)一同交流分享一年來的工作成果和體會，以及對下一年的工作計劃。時任余新鎮(zhèn)人大主席的商建中在交流中提到2025年最讓他有成就感的一件事就是余新鎮(zhèn)自建房小區(qū)管道天然氣接入試點工程已經(jīng)正式實施。這一民生項目的落地，離不開南湖區(qū)“1+13+107”人大代表聯(lián)絡(luò)站、室工作體系的支持和推動。

　　107個人大代表聯(lián)絡(luò)室

　　聯(lián)結(jié)選民群眾美好期盼的“接收器”

　　2024年9月27日上午，余新鎮(zhèn)農(nóng)莊村人大代表聯(lián)絡(luò)室里正在開展第三季度的人大代表“季記相約”聯(lián)系選民群眾活動，區(qū)人大代表俞東琴在活動中了解到，村里的自建房小區(qū)沒有接入管道天然氣，居民們都在使用罐裝液化氣，更換不便，而且居民覺得安全系數(shù)沒有管道天然氣高，希望區(qū)人大代表能幫助反映，看有沒有辦法可以解決這個問題。

　　俞東琴收到這條民情民意后，由人大代表聯(lián)絡(luò)室做好記錄，并匯總梳理后根據(jù)代表意見反饋給余新鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，希望鎮(zhèn)人大能幫助尋找解決路徑。

　　在南湖區(qū)，像這樣的人大代表聯(lián)絡(luò)室有107個，對應(yīng)區(qū)人大代表107個選區(qū)。每個聯(lián)絡(luò)室配備一名主任作為主要負(fù)責(zé)人，為區(qū)人大代表回到選區(qū)聯(lián)系服務(wù)選民群眾創(chuàng)造了良好條件。

　　為了使這些“最基層”的履職陣地能發(fā)揮好作用，南湖區(qū)人大常委會建立了人大代表“季記相約”聯(lián)系選民群眾活動制度，在每季度末月的27日上午，組織全體區(qū)人大代表回到自己選區(qū)的人大代表聯(lián)絡(luò)室開展聯(lián)系選民群眾活動。活動的內(nèi)容由聯(lián)絡(luò)室主任謀劃，但有一項固定不變的內(nèi)容就是組織代表聽取選民群眾各方面“急難愁盼”的意見建議。這項制度自2022年9月首次建立以來，已經(jīng)堅持了三年多，已成為區(qū)人大代表和選民群眾的一種習(xí)慣。

　　13個人大代表聯(lián)絡(luò)站

　　聯(lián)結(jié)“一府一委兩院”的“處理器”

　　根據(jù)省人大關(guān)于推進(jìn)人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)的要求，每個鎮(zhèn)（街道）都要建立一個人大代表聯(lián)絡(luò)站，并且要盡可能地貼近群眾。南湖區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）都建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，并且全部“下樓出院”，鎮(zhèn)（街道）人大（工委）主席（主任）任站長，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)站的整體運行和管理，行政區(qū)域內(nèi)選舉產(chǎn)生的區(qū)人大代表全部編入站內(nèi)，參加聯(lián)絡(luò)站組織的各類活動，代表們收集到的意見建議也在這里進(jìn)行“分類處理”。

　　余新鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站就位于余新鎮(zhèn)政府的南面，云悅里小區(qū)的北門口，群眾進(jìn)出很方便。

　　在收到農(nóng)莊村人大代表聯(lián)絡(luò)室提交上來的關(guān)于自建房小區(qū)需要接入管道天然氣的意見后，時任余新鎮(zhèn)人大主席的商建中第一時間組織站內(nèi)區(qū)人大代表開展專題調(diào)研，并邀請鎮(zhèn)政府相關(guān)的條線人員一同參與。在調(diào)研中，代表們發(fā)現(xiàn)這個情況在余新鎮(zhèn)是個普遍現(xiàn)象。

　　余新鎮(zhèn)位于嘉興市區(qū)東南，距市區(qū)7公里，是嘉興高鐵新城向南發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)，全鎮(zhèn)居民的集聚率已達(dá)80%以上。由于城鎮(zhèn)化水平不斷提升，集聚區(qū)域所涉及的水、電、路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步完善，全鎮(zhèn)共有自建房小區(qū)15個，住戶約4500戶，但是均未安裝管道燃?xì)猓渲?0%以上的居民有加裝管道燃?xì)獾囊庠浮?/p>

　　通過調(diào)研，代表們認(rèn)為這項工作不僅需要鎮(zhèn)里的支持，更需要通過區(qū)級層面進(jìn)行政策指導(dǎo)和整體推進(jìn)。

　　說干就干，余新鎮(zhèn)人大依托區(qū)人大常委會建立的人大代表和“一長三官”同步進(jìn)站聯(lián)系接待群眾機(jī)制，點對點聯(lián)系參與進(jìn)站安排的區(qū)住建局的分管領(lǐng)導(dǎo)，一同研究商討解決路徑。

　　經(jīng)過討論，區(qū)住建局認(rèn)為，這項工作區(qū)、鎮(zhèn)兩級都有意愿推進(jìn)，但是燃?xì)夤臼鞘袑倨髽I(yè)，隨后又就相關(guān)細(xì)節(jié)問題與市級相關(guān)部門和燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，竭盡全力推動農(nóng)村自建房小區(qū)安裝管道天然氣。

　　這項機(jī)制的主要內(nèi)容是每月20日上午，邀請“一長三官”（區(qū)政府部門局長或副局長、監(jiān)察官、法官或檢察官）與區(qū)人大代表一同到鎮(zhèn)（街道）的人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，目的是為人大代表和群眾搭建一個與“一府一委兩院”面對面溝通、協(xié)商議事的平臺，推動問題的高效解決。每年區(qū)人大常委會都制定一份“一長三官”每月進(jìn)站人員的安排表，全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）的人大代表聯(lián)絡(luò)站實現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)站時間固定，每個站的進(jìn)站人員名單也固定，因此區(qū)人大常委會為了更好地發(fā)揮這項機(jī)制的優(yōu)勢，將“固定進(jìn)站”優(yōu)化為“固定聯(lián)系”，即每個聯(lián)絡(luò)站與當(dāng)年度進(jìn)站的“一長三官”進(jìn)行“結(jié)對”，平時只要有需要，人大代表也可以聯(lián)系自己“結(jié)對”的“一長三官”，增強(qiáng)了這項機(jī)制的靈活性。

　　1個人大代表聯(lián)絡(luò)總站

　　聯(lián)結(jié)全區(qū)人大系統(tǒng)的“轉(zhuǎn)換器”

　　其實，在推進(jìn)農(nóng)村自建房小區(qū)安裝管道天然氣這項民生工程上，在南湖區(qū)的市人大代表也發(fā)揮了重要作用。

　　2024年11月20日下午，嘉興市九屆人大代表沈凱軍、胡衛(wèi)東來到位于南湖區(qū)行政中心的南湖區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)總站，參加每月一次的市人大代表進(jìn)站視頻連線接待日活動。

　　俞東琴以及幾位居民代表在余新鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過視頻連線，將自建房小區(qū)想要接入管道天然氣的意見向兩位市人大代表進(jìn)行了反映，希望得到市里的支持。兩位代表均表示這項工作確實是群眾所需，但是涉及面較廣，可能需要逐步推進(jìn)。活動結(jié)束后，沈凱軍牽頭到市燃?xì)饧瘓F(tuán)開展調(diào)研，并在市九屆人大五次會議上提出了《關(guān)于加快推進(jìn)自建房小區(qū)安裝管道天然氣的建議》，推進(jìn)這項工作。

　　市人大代表進(jìn)站接待機(jī)制始于2019年，已經(jīng)堅持7年。每月20日的下午，南湖區(qū)人大常委會邀請至少兩名由南湖區(qū)人大及其常委會選舉產(chǎn)生的嘉興市人大代表到南湖區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)總站通過視頻連線的方式接待群眾，聽取南湖區(qū)內(nèi)涉及市級事權(quán)的意見建議，并通過市人大反饋給相關(guān)的市級單位，推動問題的解決。

　　南湖區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選擇20日下午，是為了與20日上午的人大代表與“一長三官”進(jìn)站活動形成有效銜接，使區(qū)人大代表收集到的市級事權(quán)的建議能有途徑向市里反映。

　　事實上，區(qū)總站與13個人大代表聯(lián)絡(luò)站、107個人大代表聯(lián)絡(luò)室都可以進(jìn)行視頻連線互動，構(gòu)建了靈活多元的履職網(wǎng)絡(luò)。

　　經(jīng)過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大的努力，擁有100戶居民的余新鎮(zhèn)曹王小區(qū)被確定為余新鎮(zhèn)自建房小區(qū)管道天然氣接入工程的首個試點。余新鎮(zhèn)人大組成“監(jiān)督團(tuán)”，全程參與施工圖審核、材料驗收、安全監(jiān)督，為項目落地“保駕護(hù)航”，積極回應(yīng)群眾期盼。

　　這項民生工程的推進(jìn)過程，是南湖區(qū)“1+13+107”人大代表聯(lián)絡(luò)站、室工作體系的完整呈現(xiàn)。

　　近年來，南湖區(qū)人大常委會始終圍繞踐行全過程人民民主這一主線，不斷深化人大代表聯(lián)絡(luò)站、室建設(shè)，建立健全制度機(jī)制，形成民情民意收集處理閉環(huán)機(jī)制，使群眾的聲音通過人大代表被各級黨委政府都能聽見，努力推動“民主能真正解決群眾需要解決的問題”。