杰弗里·薩克斯“雄辯”聯(lián)合國：人類生存取決于安理會如何應對委內(nèi)瑞拉變局

在委內(nèi)瑞拉變局發(fā)生后，全球知名經(jīng)濟學家、國際事務資深學者杰弗里·薩克斯在線在聯(lián)合國發(fā)表主題演講。

作為享譽全球的經(jīng)濟學家、國際發(fā)展領域權威，薩克斯以 “休克療法” 經(jīng)濟理論聞名，曾助力多國化解債務危機與惡性通脹，兼具深厚學術功底與實戰(zhàn)經(jīng)驗。

薩克斯強調(diào)，自1947年以來，美國外交政策多次通過武力、秘密行動和政治操縱，在其他國家推動政權更迭。這些措施均違反《聯(lián)合國憲章》，且通常導致持續(xù)暴力、致命沖突、政治動蕩，以及平民的深重苦難。

第一次世界大戰(zhàn)后，國際聯(lián)盟成立，旨在通過適用國際法終結這一悲劇，但世界主要國家未能在20世紀30年代捍衛(wèi)國際法，最終引發(fā)了新的全球戰(zhàn)爭。聯(lián)合國正是在這場浩劫中誕生，成為人類第二次努力將國際法置于國際無政府狀態(tài)之上的重要成果。正如《憲章》所言，聯(lián)合國的成立是為了 “欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。

鑒于我們已身處核時代，絕不能重蹈覆轍 —— 否則人類將走向毀滅，再也沒有第三次機會履行這一使命。

演講要點：

自1947年以來，美國外交政策多次通過武力、秘密行動和政治操縱，在其他國家推動政權更迭。這是有充分歷史記錄佐證的事實：僅1947年至1989年間，美國就嘗試了70次政權更迭行動。
過去一年，美國在7個國家實施了轟炸行動，均未獲得安理會授權，也不符合《憲章》規(guī)定的合法自衛(wèi)原則。
世界主要國家未能在20世紀30年代捍衛(wèi)國際法，最終引發(fā)了新的全球戰(zhàn)爭。聯(lián)合國正是在這場浩劫中誕生，成為人類第二次努力將國際法置于國際無政府狀態(tài)之上的重要成果。
鑒于我們已身處核時代，絕不能重蹈覆轍 —— 否則人類將走向毀滅，再也沒有第三次機會履行這一使命。

薩克斯表示，安理會成員的職責是捍衛(wèi)國際法，特別是《聯(lián)合國憲章》。

國際關系現(xiàn)實主義學派將國際無政府狀態(tài)描述為 “大國政治的悲劇”。但現(xiàn)實主義只是一種描述，而非實現(xiàn)和平的解決方案 —— 其核心結論是，無政府狀態(tài)終將導致悲劇。

第一次世界大戰(zhàn)后，國際聯(lián)盟成立，旨在通過適用國際法終結這一悲劇，但世界主要國家未能在20世紀30年代捍衛(wèi)國際法，最終引發(fā)了新的全球戰(zhàn)爭。

聯(lián)合國正是在這場浩劫中誕生，成為人類第二次努力將國際法置于國際無政府狀態(tài)之上的重要成果。正如《憲章》所言，聯(lián)合國的成立是為了 “欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。

鑒于我們已身處核時代，絕不能重蹈覆轍 —— 否則人類將走向毀滅，再也沒有第三次機會履行這一使命。

以下為演講全文，由AI輔助翻譯

會議主持人：
現(xiàn)在，我請杰弗里?薩克斯（Jeffrey Sachs） 先生發(fā)言。
杰弗里?薩克斯 先生：
主席先生、尊敬的安全理事會各位成員：
今天安理會面臨的議題，并非委內(nèi)瑞拉政府的性質(zhì)，而是任何成員國是否有權通過武力、脅迫或經(jīng)濟扼殺手段，決定委內(nèi)瑞拉的政治未來或干涉其內(nèi)部事務。
這一問題直接關乎《聯(lián)合國憲章》第二條第四款 —— 該條款明確禁止對任何國家的領土完整或政治獨立進行武力威脅或使用武力。安理會必須決定，這一禁令是應得到維護，還是被棄之不顧。若棄之不顧，將引發(fā)極其嚴重的后果。
請允許我提供一些背景信息：自1947年以來，美國外交政策多次通過武力、秘密行動和政治操縱，在其他國家推動政權更迭。這是有充分歷史記錄佐證的事實—— 政治學家林賽?奧羅克（Lindsey O'Rourke） 在其著作《秘密政權更迭》（Covert Regime Change）中記載，僅 1947 年至 1989 年間，美國就嘗試了 70 次政權更迭行動。
這些做法并未隨著冷戰(zhàn)結束而停止。1989 年以來，美國在未獲安理會授權的情況下，實施了多項影響深遠的政權更迭行動，包括 2003 年的伊拉克、利比亞、2011 年起的敘利亞、2009 年的洪都拉斯、烏克蘭，以及委內(nèi)瑞拉等。其采用的手段早已成型且有明確記錄，包括：

• 公開戰(zhàn)爭、秘密情報行動、煽動動亂、支持武裝團體；
  
• 操縱大眾媒體和社交媒體、賄賂軍警和文職官員；
  
• 定點暗殺、假旗行動及經(jīng)濟戰(zhàn)。
  

這些措施均違反《聯(lián)合國憲章》，且通常導致持續(xù)暴力、致命沖突、政治動蕩，以及平民的深重苦難。
美國在委內(nèi)瑞拉問題上的近期記錄同樣清晰：

• 2002 年 4 月，美國知曉并批準了針對委內(nèi)瑞拉政府的未遂政變；
  
• 21 世紀 10 年代，美國資助積極參與反政府抗議的民間社會團體，在政府鎮(zhèn)壓抗議活動后，美國隨即實施了一系列制裁；
  
• 2017 年，巴拉克?奧巴馬總統(tǒng)宣布委內(nèi)瑞拉構成 “對美國國家安全和外交政策的異常且特殊的威脅”（引述原文）；
  
• 同年聯(lián)合國大會期間，特朗普總統(tǒng)在與拉美國家領導人的晚宴上，公開討論了美國入侵委內(nèi)瑞拉以推翻其政府的可能性；
  
• 2020 年，美國對委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）實施全面制裁，導致該國石油產(chǎn)量較 2016 年下降 75%，人均實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降 62%。
  

聯(lián)合國大會多次以壓倒性多數(shù)票反對此類單邊脅迫措施。根據(jù)國際法，唯有安全理事會有權實施此類措施。2019 年 1 月 23 日，美國單方面承認胡安?瓜伊多 為 “臨時總統(tǒng)”，數(shù)日后果凍了委內(nèi)瑞拉約 70 億美元的海外主權資產(chǎn)，并授權特定方掌控其中部分資產(chǎn)。
這些行動是美國二十多年來持續(xù)推動委內(nèi)瑞拉政權更迭的組成部分。
過去一年，美國在7個國家實施了轟炸行動，均未獲得安理會授權，也不符合《憲章》規(guī)定的合法自衛(wèi)原則，涉及國家包括伊朗、伊拉克、尼日利亞、索馬里、敘利亞、也門，以及現(xiàn)在的委內(nèi)瑞拉。過去一個月，特朗普總統(tǒng)直接威脅了 6 個聯(lián)合國成員國，包括哥倫比亞、丹麥、伊朗、墨西哥、尼日利亞，以及委內(nèi)瑞拉。
安理會成員無需對尼古拉斯?馬杜羅（Nicolás Maduro）作出評判，無需評估美國近期的襲擊及持續(xù)的海上封鎖是否帶來 “自由” 或 “征服”。安理會成員的職責是捍衛(wèi)國際法，特別是《聯(lián)合國憲章》。
國際關系現(xiàn)實主義學派將國際無政府狀態(tài)描述為 “大國政治的悲劇”。但現(xiàn)實主義只是一種描述，而非實現(xiàn)和平的解決方案 —— 其核心結論是，無政府狀態(tài)終將導致悲劇。
第一次世界大戰(zhàn)后，國際聯(lián)盟成立，旨在通過適用國際法終結這一悲劇，但世界主要國家未能在20世紀30年代捍衛(wèi)國際法，最終引發(fā)了新的全球戰(zhàn)爭。
聯(lián)合國正是在這場浩劫中誕生，成為人類第二次努力將國際法置于國際無政府狀態(tài)之上的重要成果。正如《憲章》所言，聯(lián)合國的成立是為了 “欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。
鑒于我們已身處核時代，絕不能重蹈覆轍 —— 否則人類將走向毀滅，再也沒有第三次機會履行這一使命。
根據(jù)《憲章》規(guī)定，安全理事會應立即采取以下行動：

1. 美國應立即停止并放棄對委內(nèi)瑞拉的所有明示或暗示的武力威脅及使用武力行為；
   
2. 美國應終止其海上封鎖及所有未經(jīng)安理會授權的脅迫性軍事措施；
   
3. 美國應立即從委內(nèi)瑞拉境內(nèi)及邊境地區(qū)撤出所有軍事力量，包括用于脅迫目的的情報、海軍、空軍及其他前沿部署資產(chǎn)；
   
4. 委內(nèi)瑞拉應遵守《聯(lián)合國憲章》及《世界人權宣言》所保護的人權；
   
5. 建議秘書長立即任命一名特使，受權與委內(nèi)瑞拉相關方及國際利益相關方接觸，并在 14 天內(nèi)向安理會提交符合《憲章》的建議；
   
6. 安全理事會應繼續(xù)緊急處理此事；
   
7. 所有成員國應避免采取未經(jīng)安理會授權的單邊威脅、脅迫措施或武裝行動。
   

最后，主席先生、尊敬的安理會各位成員：和平與人類的存續(xù)，取決于《聯(lián)合國憲章》是否仍能作為國際法的有效文書發(fā)揮作用，還是淪為無關緊要的一紙空文。這正是本安理會今天面臨的選擇。謝謝大家。
會議主持人：
感謝薩克斯先生的通報。