白宮1月7日發表聲明稱,美國總統特朗普當天簽署總統備忘錄,指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織。美方稱,這些組織和實體的運作有悖于美國國家利益、安全、經濟繁榮或主權。美方此舉再次暴露了其對多邊機制合則用、不合則棄的功利化態度,不僅削弱國際社會對規則穩定性的信心,也會對本就承壓的全球治理體系造成持續性、結構性的破壞。
國際組織的重要價值,在于為國際社會提供規則的穩定性、合作的可預期性和危機應對的制度框架。這些看不見、摸不著的公共產品,構成了國際秩序長期運轉的重要基礎。例如,聯合國體系內的許多機構,承擔著長期性、基礎性、非排他性的公共職能,包括促進不同文明之間的理解與對話、改善人類居住環境、推動發展中國家和相關地區的可持續發展等。這些事務難以用短期選票或資金回報來衡量,卻直接關系全球穩定與人類共同未來。
美國是世界大國,理應在全球治理中承擔與自身實力相匹配的責任,尤其應體現在維護國際規則、完善國際規則和在關鍵時刻為全球公共事務提供必要支持。美國卻將多邊機制視為負擔、將國際責任視為“成本”,有悖于國際社會的普遍期待,也與美國長期標榜的全球領導角色形成鮮明反差。本屆美國政府還宣布將退出聯合國教科文組織、世界衛生組織、聯合國人權理事會等。這種在全球事務中選擇性參與、動輒“退群”的做法,將持續侵蝕美國自身的國際信譽和影響力。
歷史已反復證明,全球性問題無法靠單邊行動解決。無論是氣候變化、公共衛生風險,還是全球發展不平衡、地區沖突的外溢效應,都不存在“獨善其身”的選項。即便是最強大的國家,也需要通過制度化合作來分擔成本、匯聚資源、協調行動。對于美國而言,國際組織不僅是他國的公共平臺,也是美國企業、科研機構和社會力量參與全球分工、規則制定和資源配置的重要通道。一旦多邊體系被削弱,美國自身的產業鏈穩定性、市場準入和技術合作空間也將受到沖擊。
當今世界正經歷深刻變革,地緣政治緊張局勢加劇,全球性挑戰交織疊加,國際秩序比任何時候都更需要穩定。多邊主義并不完美,國際組織也確實需要改革,但改革的前提是參與,而不是抽身。退出不是解決問題之道,更無法為各國帶來真正的安全與繁榮。一個反復退出國際組織、動輒否定既有規則的大國,難以成為全球秩序的“穩定器”,只會成為不確定性的“放大器”。希望美國以更加理性和長遠的視角看待多邊機制,回到對話、參與和建設的軌道上來。(本文來源:經濟日報 作者:郭言)
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