新條例首例！上海七旬老人成功用法律“托孤”，破解“老養(yǎng)殘”難題

“我70多了，老伴也走了，最放心不下的就是智力殘疾的兒子。我身體不好，萬一哪天不在了，誰來照顧他？但今天，我的心踏實了。”1月5日，在上海市靜安區(qū)共和新路街道805弄綜合為老服務(wù)中心，街道居民羅阿姨（化名）緊鎖的眉頭終于舒展開來。

原來，羅阿姨在街道“和法新園”法治品牌的項目之一的老年人維權(quán)項目《銀發(fā)盾牌》項目組等幫助下，簽署相關(guān)協(xié)議，成功依靠法律“托孤”。今后，萬一她身體出現(xiàn)問題，甚至發(fā)生不測，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，“意定監(jiān)護人”將確保其兒子“將來每一天都能得到照顧”。

這也是新修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱“新條例”）意定監(jiān)護新規(guī)落地后的首次實踐。

一個母親的困境

羅阿姨的憂慮，也是無數(shù)“老養(yǎng)殘”家庭夜不能寐的心事。時間回到2022年底，羅阿姨的丈夫離世。兒子小劉（化名）因智力殘疾，生活無法自理。“如果病倒或百年之后，兒子該托付給誰？”

2023年初，這個“難題”被轉(zhuǎn)介至《銀發(fā)盾牌》項目組。志愿者上門后，厘清了困境的核心：家中財產(chǎn)均在已故丈夫名下，雖然遺囑指定由兒子繼承，但復(fù)雜的遺產(chǎn)析產(chǎn)手續(xù)，讓羅阿姨無法處置房產(chǎn)，以換取兒子的“未來備用金”；同時，她迫切需要在自己失能前，為兒子找到一個法律上信得過、情感上靠得住的監(jiān)護人。

鑒于案件的典型性與復(fù)雜性，項目組迅速聯(lián)動靜安區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭，將其列為意定監(jiān)護實踐的重點幫扶案例。

新規(guī)落地現(xiàn)轉(zhuǎn)機

在上海，像羅阿姨這樣的家庭并非孤例。社區(qū)中，親子關(guān)系疏離、無子女贍養(yǎng)的老人，同樣面臨著晚年生活照料、財產(chǎn)處置、權(quán)益保障等諸多難題。新條例中，關(guān)于意定監(jiān)護制度的細化新增內(nèi)容為這類特殊家庭與老年群體帶來了法治的關(guān)愛。

新條例明確，意定監(jiān)護協(xié)議除公證外，可邀請居村委、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等見證現(xiàn)場情況，鼓勵將協(xié)議信息告知居村委并抄送相關(guān)司法輔助機構(gòu)，同時支持專業(yè)性社會組織擔(dān)任監(jiān)護人或提供監(jiān)護監(jiān)督服務(wù)。這不僅拓寬了意定監(jiān)護的設(shè)立渠道，更構(gòu)建了“司法指導(dǎo)+基層服務(wù)+專業(yè)支撐”的聯(lián)動模式，讓專業(yè)司法力量能夠精準對接“老養(yǎng)殘”家庭、親子關(guān)系疏離老人、無子女贍養(yǎng)老人等各類特殊老年群體的需求。

作為共和新路街道“和法新園”法治品牌的項目之一的老年人維權(quán)項目《銀發(fā)盾牌》項目組以羅阿姨的個案為起點，串聯(lián)起閘北公證處、上海市東承志律師事務(wù)所及社區(qū)居委會等多方專業(yè)力量，為羅阿姨量身打造了從遺產(chǎn)析產(chǎn)、意定監(jiān)護設(shè)立到財產(chǎn)監(jiān)管與見證的“全鏈條”服務(wù)方案，讓新條例的條文實施落地生根。

跨專業(yè)“護航接力”

《銀發(fā)盾牌》項目組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的樞紐作用，聯(lián)動司法、公證、律師、基層組織等多方專業(yè)力量，開啟了一場環(huán)環(huán)相扣的專業(yè)“接力”。

靜安區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭率先介入，提供全流程司法指導(dǎo)與創(chuàng)新性實踐支撐。項目組聯(lián)動的專業(yè)律師全程指導(dǎo)羅阿姨梳理需求，協(xié)助其與信任的侄子劉先生（化名）充分溝通，最終雙方自愿達成意定監(jiān)護意向。

在此基礎(chǔ)上，法院結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗與新條例要求，不僅指導(dǎo)羅阿姨完成前置法律程序——訴請法院判決宣告其兒子小劉為無民事行為能力人，并指定羅阿姨為當(dāng)前監(jiān)護人，還針對性破解了“監(jiān)護人與被監(jiān)護人視為一個整體，無法分別作為原被告進行遺產(chǎn)繼承訴訟”的難題。指導(dǎo)項目組協(xié)調(diào)幫助羅阿姨及其兒子通過民事訴訟順利完成遺產(chǎn)析產(chǎn)，為羅阿姨處置房產(chǎn)、籌備兒子后續(xù)照料費用掃清障礙。法院就新條例下意定監(jiān)護的設(shè)立條件、意定監(jiān)護制度內(nèi)涵與意義等內(nèi)容向羅阿姨詳細釋明，分析實操中可能存在的難點與風(fēng)險，打消其對意定監(jiān)護合法性、規(guī)范性的顧慮。

閘北公證處則針對羅阿姨“擔(dān)心意定監(jiān)護啟動后，財產(chǎn)由監(jiān)護人全權(quán)管理存在風(fēng)險”的顧慮，聯(lián)合律師、項目組共同為其設(shè)計《意定監(jiān)護財產(chǎn)監(jiān)管（提存）方案》，約定款項支出需經(jīng)核實確認后再劃撥，為小劉的財產(chǎn)安全筑牢防線。

上海市東承志律師事務(wù)所為羅阿姨量身定制了喪失行為能力意定監(jiān)護的啟動以及羅阿姨去世后意定監(jiān)護啟動兩種方案。

此外，團隊結(jié)合《新條例》精神，創(chuàng)新打造了“1+7”體系化文本材料，為意定監(jiān)護的規(guī)范設(shè)立提供了清晰指引。“1”是指《意定監(jiān)護見證活動操作指引》，“7”是指意定監(jiān)護人身關(guān)系協(xié)議、意定監(jiān)護人身照管和財產(chǎn)管理協(xié)議、意定監(jiān)護居委會見證記錄表、財產(chǎn)公證提存監(jiān)管申請書、被監(jiān)護人人身和財產(chǎn)管理清單、監(jiān)護報告、調(diào)查情況表。

“多方專業(yè)力量介入”“全鏈條閉環(huán)幫扶”的服務(wù)模式，不僅適配“老養(yǎng)殘”家庭，也可靈活調(diào)整應(yīng)用于親子關(guān)系疏離、無子女贍養(yǎng)等特殊老人的幫扶場景，凸顯了服務(wù)的普適性與精準性。

來源 | 新民晚報

作者 | 陳佳琳