誰說大城市容不下肉身？保障房里的青年新生活調查

住房，一頭連著柴米油鹽的民生冷暖，一頭牽動著城市發展的壯闊大局。如何讓漂泊的年輕人扎下根、住得穩，始終是每座城市治理者心中的重要命題。

徐凡淋 呂穎雅 石青玲 中房報記者 李葉 上海 廣州 西安報道

在上海的弄堂煙火里、廣州的珠江晚風里、西安的古城余暉里……保障性住房正悄悄改寫著年輕人的生活軌跡，通過入住保障性住房，他們在這些城市找到了歸屬感。

上海：把“住得起”變成現實

“小區環境很好，房間內設施配套齊全，也很方便。”周琦笑著說，在這里，她找到了在大城市落腳的踏實感。

周琦來自江蘇宿遷，目前，租住在上海市閔行區中青路的保障性租賃住房——華潤有巢公寓的“一間房”，月租金1500元。

和周琦同住一個小區的王淳，來自安徽淮南，剛畢業的他選擇了“一張床”的合租房型。“每月房租幾乎沒壓力，最開心的是樓下有共享廚房。”他經常約上同樓的伙伴一起包餃子，原本陌生的城市，因為這個小小的空間變得溫暖起來。

看著社區里越來越完善的設施，王淳把這里當成了家，“希望能在這里長期住下去”。

保障性租賃住房里的共享廚房。徐凡淋/攝

年輕人感覺踏實的背后，是上海在住房保障方面多年的深耕細作。早在2010年，上海便在全國率先建立公共租賃住房制度，將新市民、青年人納入住房保障范圍。2021年更是明確“十四五”期間籌措60萬套（間）保障性租賃住房。截至2025年底，上海已累計建設籌措保障性租賃住房超過60萬套（間），累計入市開業超36.8萬套（間），完成“十四五”目標，規模居全國首位。目前，保障性租賃住房已占上海租賃市場25%的份額，出租率接近90%。在月度新開業的集中式公寓項目中，保障性租賃住房常成為新增供應的主力。

上海一保障性租賃住房項目。徐凡淋/攝

“近年來，上海加快推進保障性租賃住房建設，通過政府引導、市場化運作，提供租金低于市場水平的小戶型住房，重點緩解新市民和青年人的居住壓力，助力人才在上海安居。”上海市房屋管理局計劃財務處處長方振南在接受媒體采訪時表示。

為了吸引企業參與，上海推出免繳城市基礎設施配建費、“免申即享”等政策紅利，讓更多優質房源走向市場。此外，覆蓋16個區的“青年驛站”，還為來滬求職青年提供3~15天免費住宿，累計服務超50萬人次。

從“一張床”的臨時落腳，到“一間房”的穩定居住，上海的保障房就像一張溫柔的網，接住了每一個奔赴夢想的年輕人。

廣州：一套公租房，讓通勤不再占滿生活

27歲的蔡麗（化名）至今記得，剛到廣州工作時的狼狽：收入尚處起步階段，卻要承擔較高的租房成本，加之居住地距離單位較遠，她每天往返通勤接近3個小時。“那段時間，生活幾乎被通勤占滿。”

改變，從一套公租房開始。憑借廣東藥科大學高校教師的身份，蔡麗成功申請到廣州番禺區大學城佳苑的公租房——57平方米的兩房戶型，月租金1700元，不到周邊市場價的6成。

大學城佳苑項目實景圖。住戶供圖

“最直觀的變化是，不用再為通勤發愁了。”蔡麗說，如今她從家到單位只需很短的時間，節省下來的時間讓生活節奏明顯放緩。

小區內配套齊全，設有超市、健身區等便民設施，日常所需基本都能在小區內解決。更讓她安心的是，鄰居多為高校教師，環境相對安靜，小區定期核查居住情況，“管理規范，也讓人住得更踏實”。

蔡麗的經歷，是廣州持續完善住房保障體系的一個縮影。在廣州“十四五”健全社會保障體系新聞發布會上，廣州市住房和城鄉建設局副局長、二級巡視員黃成軍表示，“十四五”期間，廣州已建立以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的租購并舉住房保障體系，覆蓋戶籍家庭、城鎮工薪群體以及新市民、青年人等群體。

在制度層面，廣州構建了“1+3+N”住房保障政策體系，以推進保障性住房規劃建設的實施意見為統領，制定公共租賃住房、保障性租賃住房和配售型保障性住房3個管理辦法，配套制定N個保障性住房投資、融資、建設、分配、監管等全鏈條、成體系操作性文件。在一線城市率先出臺配售型保障性住房管理辦法，探索形成“廣州樣本”。

在房源籌集方面，廣州堅持貨幣與實物相結合、配租與配售相結合，通過新建、配建、收購等多渠道增加供給，累計供應戶籍家庭公租房3.4萬套，提高租賃補貼標準，輪候滿3年的家庭給予發放租賃補貼，惠及家庭3.2萬戶；同時籌建配售型保障性住房1.17萬套，2025年分兩批次推出供應2811套。

在數字賦能方面，廣州上線數字住保平臺，提供政策性住房自助查詢，“上下貫通”部級、省級住房保障系統，實時推送項目房源等數據，并聯通40余項政務數據，實現業務在線申辦、聯合審批，顯著提升審批監管效率。

此外，保障性住房的供給形式也在不斷創新。2025年12月，廣州安居集團推出廣州首個由收購存量商品房轉化而來的配售型保障性住房項目——白云區望廬花園，項目位于白云設計之都，鄰近地鐵2號線，提供65~79平方米二至三房現房，銷售基準價為22800元/平方米，上下浮動不超過20%，為有購房需求的年輕人提供了性價比極高的選擇。

西安：月租530元，告別合租的“將就”

相比一線城市，西安的房價和租金壓力相對可控，但對剛畢業的年輕人來說，“住得安心”同樣并不容易。

29歲的楊帆（化名）畢業于南華大學，來自陜西寶雞。畢業后，他選擇回到西安，目前在臨潼一家醫院從事法務工作。

剛到西安時，他與別人合租，“600元左右能租到一個單間，4個人合租”。狹小的空間、擁擠的公共區域，讓生活多了許多不便；讓他最頭疼的是衛生間的衛生問題，“在微信群里溝通，大家都當沒看到消息”。

2025年8月份，楊帆正式入住保障性租賃住房希望里·奧體，這是一套約58平方米的一居室，有廚房、衛生間、客廳和臥室。相比合租生活，他覺得住在這里十分舒心，“最主要的是，有了自己獨立的空間，再也沒有衛生問題了”。

希望里·奧體項目實景圖。石青玲/攝

更讓他感到開心的是，這套房子月租約530元，加上物業費不超過650元。這得益于西安針對新畢業大學生推出的保租房租金減免政策。根據規定，普通高校畢業生3年內、“雙一流”院校畢業生5年內，首次申請入住大學生安居試點項目，可享受2年租金減免，減免比例不低于承租項目租金備案價格的50%。

“雖然臨潼離市區遠一些，但周邊租房也沒有這里便宜。”他說。小區配備了智能化門禁系統，還有活動中心、健身廣場，物業在節日會組織活動，既豐富了生活，也增進了鄰里之間的交流。

像楊帆這樣的年輕人，還有很多。2025年，西安20余個保租房項目陸續分配，安居·樂居西三環店、軟件新城店等，為更多新市民、青年人提供了安居住所。同年，西安首個配售型保障房浐灞家園交付，第二個配售型保障房怡景魚化新居推出396套房源，58~68平方米的戶型，基準價6977.54元/平方米，大大降低了年輕人的購房門檻。

如今，西安市已確立并正在完善以公租房、保租房和配售型保障性住房為主體的“三位一體”住房保障體系，精準覆蓋不同群體。

政策指引下，自2021年，西安市陸續利用非居住房屋改建、企事業單位自有土地建設、產業園配套用地建設、存量住房提升改造多種籌集方式，共籌集建設保障性租賃住房項目98個、9.73萬套，已投入運營30個項目、1.62萬套，保租房工作階段性成效顯著，被國務院辦公廳列為全國9個“激勵支持城市”之一。

住得下去、住得安心

上海的“一張床、一間房”，廣州的“通勤自由”，西安的“獨立空間”，3座城市，3種路徑，卻有著同一個目標——讓年輕人“住得下去、住得安心”。

對年輕人來說，保障房帶來的從來不止是租金或房價的實惠，是周琦在社區里感受到的城市溫度，是蔡麗可以用來提升自己的通勤時光，是楊帆告別合租“將就”后的生活體面；更是對未來的清晰預期，當住房不再是沉重負擔，他們才能更勇敢地追逐夢想，更堅定地扎根城市。

來自住建部的數據，“十四五”期間，全國建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。在政策持續加碼的背景下，保障性住房正加速在一座座城市、一個個社區落地，具體而真實地改變著新市民和青年人的居住處境與生活狀態。

“十五五”時期，國家將會繼續優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，不斷增強人們群眾的幸福感、獲得感、安全感。

當住房不再只是壓力來源，而成為可以依靠的生活基礎，城市才能真正留住人，也為自身的長期發展夯實底盤。