收藏！26省（區、市） “十五五”規劃建議全文匯總

來源：市場資訊

（來源：中關村智慧城市信息化產業聯盟）

“十五五” 時期是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵五年，中國各省份 “十五五” 規劃建議是地方未來五年發展的重要行動指引。近期，31省（市/區）陸續推進 “十五五” 規劃建議的審議與公開工作，現將 31 省（區、市）相關進展整理分析，助力大家準確及時把握各省份 “十五五” 發展的方向與重點。

截止到上月中旬，31省域已有 27 個省（區、市）完成“十五五” 規劃建議的審議，26個省（市/區）已向社會正式發布。安徽審議通過但未發布，甘肅、新疆和云南 4 個省（區、市）暫未查詢到。

已發布的26個省（區、市）十五五規劃全文：

河北“十五五”規劃建議

1.聚焦加快建設經濟強省、美麗河北：把握河北所處的發展方位，與省委十屆歷次全會謀劃部署相銜接，科學設定發展目標。

2.落實重大國家戰略：推進雄安新區建設現代化城市，推動京津冀協同發展向廣度深度拓展等。

3.建設現代化產業體系：做大做強特色產業集群、提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業，實施集群數智化轉型，推動“共享智造”賦能特色產業集群發展，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動。

4.科技創新引領新質生產力：打造高水平創新平臺，強化企業科技創新主體地位、一體推進教育科技人才發展、構建更有活力的創新生態。

5.營造一流營商環境：堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，加快融入全國統一大市場，加快打造一流營商環境，吸引更多優質企業和先進要素落地。

6.海洋經濟高質量發展：推進港口轉型升級和資源整合，打造港航經濟生態圈，加快建設臨港產業強省。

7.堅持生態優先、綠色發展：加快經濟社會發展全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。

8.增進民生福祉：堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞推進共同富裕的目標要求，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，在就業、教育、醫療、社保、養老等方面作出部署，推動解決群眾急難愁盼問題，努力提高人民生活品質。

河南“十五五”規劃建議

1、落實國家育兒補貼制度 有效降低生育養育教育成本

2、加快構建房地產發展新模式 完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度

3、串珠成鏈打造精品文旅線路 推進黃河古都群世界級旅游目的地建設

4、支持鄭州商品交易所優勢再造 積極申建大宗商品資源配置樞紐

5、推動嵩山、神農種業等省實驗室創建國家實驗室或成為國家實驗室基地

6、打造面向中部、輻射全國的算力調度核心樞紐和算力高地

7、加快培育數據市場 推動鄭州數據交易中心成為國家級數據交易場所

8、完善并購、破產、置換、資產證券化等政策

9、全面實施“人工智能+”行動 建設重點行業領域垂直大模型

10、圍繞現代裝備、新能源、新材料、低空經濟與航空航天等領域 培育壯大戰略性新興產業

山東“十五五”規劃建議

1、加快構建房地產發展新模式 健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度

2、大力推進人工智能創新應用 支持創建一批國家人工智能應用中試基地

3、縱深推進黃河重大國家戰略

4、加快機器人和智能裝備推廣應用 打造低空經濟發展集聚區、內河新能源船舶制造基地

5、全面推動鋼鐵、石化、汽車等產業優化升級 提高先進產能占比

6、推動深海空天、具身智能、生物制造、腦機接口、量子科技、元宇宙、氫能等成為新的經濟增長點

北京“十五五”規劃建議

1、穩步提高新能源汽車比例 完善新能源汽車補能配套設施

2、推動數據綜合性立法 推進“數據要素×”行動和高質量數據集建設

3、完善土地、資本、勞動力、技術、數據等要素市場 促進要素資源高效配置

4、支持北京證券交易所深化改革和創新發展

5、完善“市場+保障”的住房供應體系、租購并舉的住房制度

6、實施提振消費專項行動 深化國際消費中心城市建設

7、培育形成一批行業頭部大模型 構建高性能通用智能體

8、建設中關村世界領先科技園區

9、培育第六代移動通信、量子科技、生物制造、腦機接口等新增長點

天津“十五五”規劃建議

1、建設超算互聯網平臺和一體化算力調度平臺

2、加快推動信創、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等成長為支柱產業

3、深度融入以首都為核心的世界級城市群建設

4、大力發展海洋經濟

黑龍江“十五五”規劃建議

1、做強星網產業鏈 發展衛星制造、測控和數據地面應用

2、加快發展冰雪經濟

遼寧“十五五”規劃建議

1、舉全省之力發展人工智能核心產業 加快工業軟件創新突破

2、加快構建房地產發展新模式 完善“保障+市場”住房供應體系

3、積極拓展低空+作業、低空+治理、低空+物流、低空+旅游等產業應用場景

4、支持沈陽、大連建設區域性金融中心

5、面向未來制造等發展方向 重點培育具身智能、第六代移動通信等未來產業

吉林“十五五”規劃建議

重點產業：新能源汽車（奧迪一汽）、碳纖維、人參產業。

重點項目：千萬千瓦級新能源基地、松花江水利工程。

海南“十五五”規劃建議

1、推進遙感大數據與人工智能大模型的深度融合與產業化應用

2、提升空間信息服務智能化、實時化供給能力加快構建房地產發展新模式 優化保障性住房供給

3、優化EF賬戶體系功能 促進跨境資金集中運營中心集聚發展

4、引入境內外持牌金融機構 做強做大保險市場規模

青海“十五五”規劃建議

1、適度超前布局新型基礎設施 推進5G-A、萬兆網絡建設

2、深入實施“人工智能+”行動，培育人機協同、跨界融合、共創共享的智能經濟新形態

3、加快構建房地產發展新模式 完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度

4、做大做強鹽湖資源千億級產業集群 初步構建世界級現代鹽湖產業體系

5、推進青海優勢產業與境外產業深度對接 穩步擴大雙向投資規模

6、深化水、交通、天然氣等領域價格改革 健全有利于清潔能源就近消納和可持續發展的市場交易及價格機制

7、加快抽水蓄能電站建設 構建新型儲能多元化發展實踐地

四川“十五五”規劃建議

1、加快建設先進技術成果西部轉化中心 支持建設光子科創城、聚變科創城等高能級產業創新平臺

2、深化國資國企改革 做強做優做大國有企業和國有資本

3、加快構建房地產發展新模式 優化保障性住房供給

4、探索編制全口徑省級政府投資年度計劃

5、支持成都建設西部對外交往中心 積極承接重大外交外事活動

6、強化生育和育幼服務支持 完善和落實生育支持政策及激勵措施

7、積極融入全國統一大市場 支持成都開展要素市場化配置綜合改革試點

8、全面實施“人工智能+”行動 有序推進人工智能大模型發展和部署應用

9、加快發展人工智能、低空經濟、智能網聯汽車、核醫療等新興產業

陜西“十五五”規劃建議

1、深化要素市場化配置改革

2、大力發展新型儲能 加快智能電網和微電網建設

3、建設低空裝備制造產業基地 打造低空經濟發展高地

4、組建陜西人工智能產業聯盟 打造西部人工智能發展高地

重慶“十五五”規劃建議

1、促進人口高質量發展 優化生育支持政策和激勵措施

2、推動實現高水平住有所居 加快構建房地產發展新模式

3、完善民營企業參與重大項目建設長效機制 激發民間投資活力。

4、建設“人工智能+”市域開源新生態 迭代完善人工智能政策體系

5、在高級別輔助駕駛、高端器件與芯片、下一代固態電池與超級充電等關鍵核心技術攻關取得突破

6、縱深推進“疆算入渝”工程 構建通算、超算、智算、邊緣算力多元異構算力系統

7、打造低空經濟創新發展強市 拓展“低空+”多元應用場景

8、支持領軍企業牽頭組建“人工智能+汽車”生態聯盟 布局超快充、換電站、加氫站等設施網絡

9、錨定2030年確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展目標 基本建成新時代西部大開發重要戰略支點和內陸開放綜合樞紐

10、推動國資國企改革縱深發展

廣東“十五五”規劃建議

1、深入推進數字廣東建設 加強人工智能治理

2、優化海洋經濟發展格局

3、加快建設金融強省

4、推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點

5、培育高質量創業投資機構 發展長期資本和耐心資本

6、大力提振消費 清理汽車、住房等消費不合理限制性措施

7、以城市物流和跨珠江口為重點 常態化開展低空飛行

8、支持特色合作平臺建設 不斷拓展粵港澳跨區域經濟合作

9、打造高質量發展動力源

廣西“十五五”規劃建議

1、全力打造制造業十大現代化支柱產業

2、積極發展股權、債券等直接融資 支持上市公司提質

3、打造面向東盟開放合作高能級平臺

4、高標準建設中國—東盟國家人工智能應用合作中心

5、大力發展向海經濟

山西“十五五”規劃建議

1、前瞻布局量子科技、生物制造、綠色氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業 梯次建設一批未來產業先導區

2、加快建成輻射全國的煤炭、焦炭交易中心

3、加快構建房地產發展新模式 建立人房地錢要素聯動機制

4、鼓勵吸引更多民間資本參與公共事業和重大項目建設 提高民間投資比重

5、落實建設全國統一大市場要求 綜合整治“內卷式”競爭

6、加快國家高速公路網貫通和繁忙路段擴容改造

7、推進全省公用事業等自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革

湖北“十五五”規劃建議

1、統籌化債和發展 推動地方融資平臺改革轉型

2、完善生育支持政策體系和激勵措施 有效降低家庭生育養育教育成本

3、完善商品房開發、融資和銷售等基礎制度 健全“人、房、地、錢”要素聯動機制

4、持續推進農業轉移人口市民化 推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度

5、優化企業掛牌上市服務體系 推動企業上市增量提質

6、著力在具身智能、6G、高端芯片、量子科技、腦機接口等領域搶占新賽道

7、積極發展賽事經濟、會展經濟、演藝經濟

8、做大做強武漢國家航天產業基地 建設航天強省

浙江“十五五”規劃建議

1、加快新型城市基礎設施建設 提升城市地下管網、污水處理、供水供氣、垃圾治理等設施

2、完善“婚生養教”一體化生育支持政策和激勵措施

3、深化國資國企改革 做強做優做大國有企業和國有資本

4、高標準建設大宗商品資源配置樞紐，打造大宗商品期現一體化場外市場

5、深化“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發展 大力發展中間品貿易、綠色貿易、市場采購貿易等新業態新模

6、支持杭州、寧波、溫州爭創國際消費中心城市 培育一批區域消費中心城市

7、完善科技創新投入機制 發展耐心資本

8、聚焦人形機器人、腦機接口等領域 布局建設一批未來產業先導區

9、聚焦具身智能、智能駕駛等重點領域建設全國領先的核心產業集群

遼寧“十五五”規劃建議

1、舉全省之力發展人工智能核心產業 加快工業軟件創新突破

2、加快構建房地產發展新模式 完善“保障+市場”住房供應體系

3、積極拓展低空+作業、低空+治理、低空+物流、低空+旅游等產業應用場景

4、支持沈陽、大連建設區域性金融中心

5、面向未來制造等發展方向 重點培育具身智能、第六代移動通信等未來產業

貴州“十五五”規劃建議

1、加大“引金入黔”力度 梯次培育推進企業上市

2、推動數字經濟做強做優引領支撐“數智貴州”建設

3、推動商品消費擴容升級 穩定汽車、白酒等重點商品消費

4、優化調整白酒產品結構和營銷策略 更好適應市場需求

“十五五”規劃建議中的三大產業趨勢

1.新質生產力與未來產業

這是所有省份建議中的“高頻詞”。

低空經濟：廣東、吉林、四川等地均將其列為重點，涉及無人機制造、空域管理系統、物流配送等。

人工智能+：不再局限于算法，而是強調AI與實體經濟（制造業、農業）的深度融合（浙江、北京、上海方向）。

生命科學與合成生物：長三角（上海、江蘇、浙江）和天津、深圳重點布局。

2.新型能源體系

綠電直供/直連：遼寧、黑龍江、山東、重慶、內蒙古、河北、廣西等19個地區明確提出。這意味著未來高耗能但高附加值的數據中心、材料工廠將更多向擁有綠電資源的地區（東北、西北）轉移。

新型儲能：不再僅依靠抽水蓄能，重點發展鋰電、鈉電、液流電池等新型儲能技術（福建、青海、寧夏）。

3.安全與韌性

“備份”產業鏈：四川、重慶、貴州等西部省份強調承接東部產業轉移，建設“國家戰略腹地”，重點是軍工、高端裝備、醫藥等關鍵產業鏈的備份。