哈爾濱北川村土地糾紛難解，背后真相揭曉

據(jù)法治瞭望（石寶恒 顧宏達(dá)）近日，哈爾濱市阿城區(qū)平山鎮(zhèn)北川村村民蔣曉郁反映，其家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)遭無(wú)故剝奪，北川村委會(huì)涉嫌通過(guò)偽造土地承包合同侵犯了她家的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)蔣曉郁介紹，1998年二輪土地延包時(shí)，其家庭三塊土地的聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記在母親李玉琴名下。其中一塊土地的部分區(qū)域因綏滿高速擴(kuò)建工程被征用，當(dāng)時(shí)該工程的征收補(bǔ)償款被村里占用，未及時(shí)發(fā)放。直至2004年，她家才領(lǐng)取到征地補(bǔ)償款，并交清了三塊土地及其他所欠費(fèi)用（包括畝提留、義務(wù)工、各類稅費(fèi)）。此后蔣曉郁發(fā)現(xiàn)，自家并未被列入綏滿公路擴(kuò)建工程占地安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放明細(xì)表中。同時(shí)她了解到，北川村“兩委”在1998年二輪土地延包時(shí)，在未通知其家庭，也未召開村民大會(huì)的情況下，擅自將登記在她家的土地包給了其他村民，并偽造了簽名及承包合同。為此，蔣曉郁多次要求相關(guān)單位公開所有村級(jí)賬目及綏滿公路擴(kuò)建工程占地安置補(bǔ)助費(fèi)明細(xì)，但至今未得到回應(yīng)。

北川村原始臺(tái)賬記錄的蔣曉郁家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地畝數(shù)

蔣曉郁表示：“在我多年討要土地的過(guò)程中，時(shí)任村黨支部書記馮某陽(yáng)曾承認(rèn)，對(duì)我家確權(quán)證上確權(quán)的5畝土地位于西泉眼水庫(kù)庫(kù)區(qū)水淹區(qū)域，該地塊僅有確權(quán)數(shù)字卻無(wú)實(shí)際土地，屬于弄虛作假行為。此事在鎮(zhèn)政府召開的會(huì)議上，馮某陽(yáng)已親口承認(rèn)；同時(shí)，他對(duì)我家土地被地鄰強(qiáng)占一事也予以認(rèn)可，但問(wèn)題至今仍未解決。編號(hào)008以下的地塊均處于庫(kù)區(qū)淹沒區(qū)域內(nèi)，這些地塊都只有編號(hào)而無(wú)實(shí)際土地，卻以此騙取國(guó)家地力補(bǔ)貼和糧食種植補(bǔ)貼，部分正攝像（DDM）——俗稱‘魚鱗圖’的測(cè)繪圖可以證實(shí)。”

（DDM）俗名“魚鱗圖”的測(cè)繪圖

蔣曉郁家庭土地承包合同及土地確權(quán)證

對(duì)于蔣曉郁家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，平山鎮(zhèn)經(jīng)管站王站長(zhǎng)回復(fù)稱：1983年第一輪土地承包時(shí)蔣曉霞等7人分得3塊12.62畝承包地。經(jīng)過(guò)查閱平山派出所戶籍變動(dòng)信息，發(fā)現(xiàn)以上7人戶籍均于1998年以前由北川村一組遷出。1998年第二輪土地承包時(shí)北川村一組實(shí)行的延包政策是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，即按照戶籍變動(dòng)情況增人增地、減人減地，因蔣曉霞等7人戶籍均已遷出北川村一組，北川村根據(jù)政策已將其原分承包地抽回。

對(duì)此蔣曉郁回應(yīng)稱，“我母親李玉琴于2014年走失失蹤，實(shí)際情況是自然死亡。1998年二輪土地延包時(shí)，作為家庭組織成員，我母親的戶籍一直在北川村一組，由于第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未到期，因此不能收回我們的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。平山鎮(zhèn)政府經(jīng)管站長(zhǎng)王某國(guó)私自調(diào)取我家戶籍信息，其中蔣曉霞與我家無(wú)關(guān)，并非我家的家庭成員，相關(guān)處理意見造假且漏洞百出。我已向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，平山派出所已行政立案。”

平山派出所行政立案告知書

對(duì)于蔣曉郁所反映的上述問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)域的多位專家表示，這些情況確實(shí)值得高度重視。他們普遍認(rèn)為，此類問(wèn)題若不能得到及時(shí)有效的解決，可能會(huì)對(duì)相關(guān)工作的推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。專家們指出，應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度深入分析問(wèn)題的成因，并盡快制定出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十七條、第三十一條等規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方原則上不得收回承包地，除非出現(xiàn)承包方自愿交回、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口等特定情形。蔣曉郁家庭中，雖然有成員戶籍遷出一組，但當(dāng)時(shí)土地延包時(shí)蔣曉郁母親戶籍仍在北川村一組，且并未出現(xiàn)其他法定收回承包地的情形，因此其家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不應(yīng)被收回。同時(shí)，對(duì)于蔣曉郁質(zhì)疑的平山鎮(zhèn)政府經(jīng)管站長(zhǎng)王某國(guó)私自調(diào)取戶籍信息及處理意見造假等問(wèn)題，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保處理結(jié)果的公正性和合法性。