貴陽南明：以民生為綱 繪就幸福圖景

“十四五”期間，貴陽市南明區秉持以人民為中心的發展理念，推動民生工作從“兜底保障”向“品質提升”跨越、從“單點突破”向“系統推進”轉變，在教育、醫療、住房、就業、養老等民生領域精準發力、久久為功，用實干與擔當為市民托起“穩穩的幸福”。

育人為本：均衡教育鋪就成長坦途 書香浸潤南明沃土

“以前送孩子上學要橫穿三條街，如今家門口的尚誠小學就是優質示范校，教學設施完備，還能共享集團化辦學的優質資源，真是解決了我們的心頭大事!”家住南明區誠景?尚城小區的王女士，談及孩子的就學變化滿臉欣喜。“十四五”期間，南明區將教育作為最大的民生工程與最長遠的發展投資，全力推動優質教育資源均衡布局，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

累計投入67.76億元用于教育事業，32所中小學、幼兒園的新建與改擴建項目順利落地，尚誠小學、花果園第二小學等一批嶄新校園投入使用，有效緩解了超大型社區及重點片區的就學壓力，新增學位20550個。全區普惠性幼兒園覆蓋率高達92.99%，較省定目標超出12.99個百分點，有效緩解了家長們的“入學焦慮”，讓“就近入學”成為常態。

打破教育資源分配壁壘，創新組建14個教育集團，覆蓋57所公民辦學校，通過“緊密型、聯盟型、項目型、合作型”四種聯動模式，實現優質師資、教學理念、課程資源的共享互補。甲秀小學教育集團創新推行“名師走教+線上同步課堂”模式，讓郊區學校的孩子也能實時跟隨名校教師學習；依托教育集群與集團資源，成立南明教育研究院，搭建起教師交流研討、專業成長的廣闊平臺。2024年，南明區成功入選省級集團化辦學改革項目縣，3所曾經的“薄弱校”逆襲躋身全區教學質量前20%，“在家門口上好學”從群眾的美好期盼變為生動現實。

以質量提升為核心，持續擦亮“學在南明”教育品牌。“雙減”政策落地見效，《強化“四個堅持”破解隱形變異培訓難題》獲教育部推廣，課后服務參與率高達98%，讓孩子們在輕松氛圍中全面發展。以“南明之春”“端棻杯”等品牌賽事為抓手，激發全區教研活力，2025年“南明之春”優質課評選誕生一等獎152節、二等獎202節、三等獎141節；推進教育信息化轉型，通過“師生信息素養提升實踐活動”等以賽促訓，2025年在省級信息類比賽中斬獲100余件獎項，市級比賽中收獲300余件榮譽；組建97個省、市、區三級“三名工作室”，開展各類教研活動254次，輻射帶動4500余人次教師成長，為教育質量的持續提升奠定了堅實基礎。

健康為基：織密醫療保障網絡 守護群眾安康福祉

“以前感冒發燒都得往大醫院跑，排隊掛號折騰大半天，現在金地云麓社區衛生服務中心就在門口，看病、體檢都方便，還能預約三甲醫院專家，真是太貼心了!”家住后巢鄉金地云麓小區的李大爺，提起社區醫療服務便贊不絕口。“十四五”期間，南明區聚焦群眾“看病遠、看病難”問題，完善醫療衛生服務體系，讓醫療服務的溫暖觸達千家萬戶。

夯實基層醫療根基。成功創建省級健康促進示范區、慢性病綜合防控示范區、中醫藥綜合服務示范區，29個社區衛生服務中心與4家鄉衛生院全部完成標準化建設。金地云麓社區衛生服務中心等新建醫療機構投入使用，配備全自動生化分析儀、彩色多普勒超聲系統等設備，提供常見病診療、慢性病管理、預防接種等綜合服務。區中醫醫院建成投用，國家區域醫療中心廣東省中醫院貴州醫院落地，讓南明群眾在家門口就能享受到國家級水平的中醫診療服務。

深化醫聯體建設，與省醫、貴醫附院等10余家三甲醫院建立緊密合作關系，開通“雙向轉診”綠色通道，實現醫療資源上下聯動。金地云麓社區衛生服務中心與貴州中醫藥大學第一附屬醫院達成深度合作，定期邀請專家坐診、開展義診活動，社區醫護人員也能參與三甲醫院的技術培訓，專業能力持續提升。八公里社區設立全省首家社區護理站，為失能、半失能老人提供上門護理、康復指導等服務，讓“醫養結合”從理念變為現實。2021至2024年，通過醫聯體平臺實現“大病上轉、小病下轉”的有序流轉，社區醫生發現重癥患者可直接對接三甲醫院專家，術后患者回社區接受專業康復護理，形成全周期醫療服務閉環，讓群眾看病更省心、更便捷。

聚焦“一老一幼”重點人群，筑牢公共衛生服務防線。為65歲以上老人及0至6歲兒童提供免費體檢服務，為行動不便的老年人提供上門體檢與免費接送服務，累計完成老年人免費體檢35萬余人次、上門體檢5000余人次，兒童體檢20萬余人次；自2021年1月1日起，累計為0-18歲人群接種疫苗23.75萬余劑次，為兒童健康成長保駕護航。為69000余名高血壓、糖尿病患者建立“一人一檔”，規范管理率達73%，醫護人員每月定期上門隨訪監測健康指標；家庭醫生簽約率達42.55%，重點人群簽約率實現100%，醫生定期上門為老年人測血壓、為孕產婦做產檢，提供個性化健康服務。

宜居為要：城市更新激活老巷活力 便民生活圈點亮幸福日常

“以前住的棚戶區，夏天漏雨、冬天透風，環境又臟又亂，現在搬進新小區，樓下就是‘睦鄰小筑’綜合服務館，吃飯、健身、休閑一站式搞定，這樣的好日子以前想都不敢想!”家住花果園L1區6棟的王女士，如今每天都會到社區服務綜合體打卡。“十四五”期間，南明區摒棄“大拆大建”的粗放模式，以“繡花功夫”推進城市更新，既留住老城區的煙火氣息，又賦予城市新的生機與活力，讓群眾在“家門口”就能享受高品質生活。

深入推進棚改舊改工程，實施72個老舊小區及13843戶棚戶區改造項目，惠及數萬家庭，解決房屋設施老化、居住環境惡劣等民生痛點。在油榨街片區改造過程中，不僅對老建筑進行保護性修復，還完整保留了“老貴陽小吃街”的特色風貌，讓居民既能住進寬敞明亮的新房，又能尋回兒時的味覺記憶與生活情懷；累計完成地下管網改造1127.59公里，居民居住環境得到質的提升。

開展背街小巷整治行動，對250條街巷進行個性化改造，讓每條街巷都煥發獨特魅力。青云路注入“夜市文化”元素，夜晚燈火璀璨、美食云集，成為市民夜間消費的熱門打卡地；曹狀元街融入“狀元文化”底蘊，青磚灰瓦間點綴著文化標識；護國路保留“民國風情”特色，老店鋪與新茶館交相輝映，盡顯歷史韻味。五年間，這些背街小巷不僅實現了“干凈、整潔、有序”的蛻變，更成為承載城市記憶、彰顯南明特色的風景線，2021至2024年南明區累計接待游客9531.74萬人次，“老巷子里的新生活”成為南明亮麗的城市名片。

織密15分鐘便民生活圈，讓群眾生活更便捷、更舒心。全區(含雙龍)建成27個15分鐘生活圈，幼兒園、衛生站、菜市場、文化活動中心等配套設施“一站式配齊”，居民步行15分鐘內即可滿足日常生活所需。新增停車位19285個，智慧停車樓投入使用，實現智能化存取車與線上繳費，大幅縮短停車時間；完成24個農貿市場提質改造與12個農超市場數字化升級，推行電子秤“防作弊”、蔬菜“可溯源”機制，讓群眾買菜更放心、更安心；全民健身中心項目穩步推進，建成后將配備室內運動場地、室外足球場等多元化設施，豐富居民體育鍛煉選擇；“路邊音樂會”“社區文化節”等文體活動常態化開展，讓群眾在家門口就能參與豐富多彩的文化活動，在歡聲笑語中感受生活的美好。

樂業為興：技能賦能拓寬就業渠道 增收致富繪就安居畫卷

“以前一直在外地打工，一年到頭也回不了幾次家，照顧不了老人和孩子，現在社區經常舉辦專場招聘會，我通過招聘進入本地企業工作，每月能掙4000多元，既能賺錢又能顧家，太滿意了!”家住遵義路街道的求職者小李，通過家門口的招聘會實現了穩定就業，言語間滿是喜悅。“十四五”期間，南明區將就業作為“最大的民生”，堅持“擴崗位、強技能、促增收”并舉，讓群眾實現“在家門口就業、靠勤勞雙手致富”。

擴大就業崗位供給，穩住民生“飯碗”。預計完成城鎮新增就業19萬人，2021至2024年累計實現城鎮新增就業15.8萬人，幫助5.88萬名失業人員重新走上工作崗位，實現“零就業家庭”動態清零。每年常態化開展“春風行動”“就業援助月”等大型招聘活動，各鄉(街道)結合轄區產業特點與勞動力需求，陸續舉辦專場招聘會，每場招聘會吸引15家以上企業參與，設立企業招聘區、政策宣傳區、零工市場對接區，為求職者與企業搭建高效對接平臺，實現“就業服務送到家、企業招工少跑腿”。針對農民工、殘疾人等就業困難群體，開發公益性崗位316個，確保每個有勞動能力的群眾都能“有事做、有收入”，守住就業底線。

強化技能培訓賦能，增強就業“底氣”。圍繞市場需求開展電商直播、家政服務、電工焊工等實用技能培訓，累計培訓7.69萬人次，讓“一技在手，就業不愁”成為越來越多群眾的共識。在招聘會現場同步設置職業技能培訓咨詢臺、簡歷優化指導點，助力求職者提升就業競爭力。

拓寬增收致富渠道，充盈群眾“錢袋子”。2021至2024年，城鎮居民可支配收入年均增長5.97%，2024年達到51525元，絕對值位列全省第二；農村居民人均可支配收入年均增長8.2%，增速高于經濟增速，城鄉居民收入差距持續縮小。全區29個行政村中，20個村集體經濟經營性收入超100萬元，永樂鄉依托“桃花旅游+精品水果”產業模式，帶動農戶吃上“旅游飯”“水果飯”；云關鄉大力發展“近郊農家樂”“生態采摘園”，讓村民在家門口就能掙到“旅游錢”，群眾的生活越過越紅火。

關愛為暖：情系老幼守護特殊群體 溫情服務筑牢幸福底線

“我在這兒住了兩年多，環境舒適、生活規律，護工照顧得也特別周到，現在日子過得舒心又安心!”家住梭石巷社區的90歲老人代述華，對當前的養老生活十分滿意。“十四五”期間，南明區聚焦“一老一小”及特殊群體的急難愁盼問題，用精細化、人性化的服務傳遞城市溫暖，讓老年人安享晚年、少年兒童健康成長、特殊群體感受關懷。

完善養老服務體系，溫暖“夕陽紅”。引進江蘇居家樂、貴陽工商養老、吉林幸福里等優質養老服務企業，構建“機構+中心+站點”三級養老服務體系，為老年人提供日間照料、長期托養、醫療護理、文化娛樂等全方位服務。創新探索“養老+食堂”“養老+家政”“養老+公益”等多元服務模式，開設老年食堂、提供上門家政服務、組織老年公益活動，讓“老有所養”更“老有所樂”。全區養老服務設施數量從2021年的20個增長至97個，其中養老機構14個、街道養老服務中心16個、社區養老服務站67個，基本實現“15分鐘養老服務圈”全覆蓋。

優化托育服務供給，破解“帶娃難”。新建、改擴建托育機構13家，新增托位628個，每千人口托位數達4.55個，超額完成省市下達的目標任務。在花果園超大型社區集中布局28家托育機構，提供托位數1601個；2025年以來，通過盤活閑置廠房、社區用房等資源，新增托位563個，進一步擴大托育服務供給。南明區婦幼保健院3歲以下嬰幼兒照護中心推行“醫教育護”一體化服務模式，設置乳兒班、托小班、托大班、混合班四種班級類型，滿足不同年齡段嬰幼兒照護需求；“小南托?育未來”特色托育品牌推出臨時托、計時托、周末托等靈活服務，精準滿足雙職工家庭照護需求，讓職場父母不再為“帶娃”發愁。

加大特殊群體關愛力度，守住民生“底線”。聚焦“一老一小一低一貧一弱”五類重點人群，為1155名低保老人發放高齡補貼，為4664名困境兒童提供基本生活保障與關愛服務；建成22個“兒童之家”，常態化開展“四點半課堂”“心理輔導”等活動，惠及1.5萬人次兒童。五年間，累計投入中央、省、市、區四級康復經費3750余萬元，為2167名0-15歲殘疾兒童提供早期干預、康復訓練等康復工程救助；投入約65萬元服務經費，為3435名殘疾人開展家庭醫生簽約服務與支持性康復服務；投入283萬余元輔具適配經費，為2365名殘疾人提供輪椅、助聽器、助行器等輔助器具適配服務。

五年風雨兼程，五年碩果累累。從“擇校難”到“就近優學”的教育蝶變，從“看病遠”到“家門口就醫”的醫療升級，從“住棚屋”到“居新居”的住房改善，從“打工愁”到“家門口增收”的就業轉變，南明區用一項項民生實事、一個個惠民舉措，回應著“為了誰、依靠誰、我是誰”的時代之問。站在“十五五”規劃的新起點上，南明區將憑借“千億GDP”的硬實力，轉化為托舉“萬家幸福”的溫暖底色。(龍海燕)