交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的獲批,是工程從規(guī)劃走向?qū)嵤┑年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn),其背后需滿足一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那爸脳l件。這些條件既包括宏觀層面的規(guī)劃契合性,如項(xiàng)目需納入國(guó)家或區(qū)域中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,與“八縱八橫”等主干網(wǎng)絡(luò)形成有效銜接;也涵蓋具體的技術(shù)與合規(guī)性要求,例如完成用地預(yù)審與選址、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估等支撐性文件審批,同時(shí)需通過(guò)投資效益分析,確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益上實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)于跨省鐵路而言,還需協(xié)調(diào)沿線省份達(dá)成建設(shè)共識(shí),形成聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,這些前置條件共同構(gòu)筑了項(xiàng)目落地的“安全網(wǎng)”。
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在日益完善的東北高鐵網(wǎng)絡(luò)中,有一條重要的高鐵線路正在加速推進(jìn)——牡丹江至敦化鐵路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“牡敦鐵路”)。如今,經(jīng)過(guò)多年的籌備,牡丹江至敦化鐵路項(xiàng)目前期工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。
牡敦鐵路的建設(shè)需求,源于東北東部長(zhǎng)期存在的交通瓶頸。多年來(lái),牡丹江、佳木斯等黑龍江東部城市南下京津冀或長(zhǎng)三角,需繞行哈爾濱,動(dòng)輒多出兩三百公里路程,物流與人員往來(lái)成本居高不下。這一困境早在2016年便被提上日程并納入國(guó)家規(guī)劃,作為沈佳高鐵的重要組成,被明確為破解區(qū)域交通梗阻的核心工程。經(jīng)過(guò)多年籌備,項(xiàng)目于2020年啟動(dòng)預(yù)可研,2023年正式列入國(guó)鐵集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃,前置工作逐步夯實(shí)。
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2025年成為牡敦鐵路的“突破之年”,各項(xiàng)前置條件相繼達(dá)成。7月,項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)鐵集團(tuán)可研審查;8月完成節(jié)能評(píng)估獲批;9月啟動(dòng)用地預(yù)審與選址技術(shù)服務(wù)招標(biāo);10月底至11月中旬,黑龍江段與吉林段先后獲得自然資源部用地預(yù)審批復(fù),標(biāo)志著全線用地預(yù)審工作收官,為可研批復(fù)掃清了關(guān)鍵障礙。截至12月,項(xiàng)目已進(jìn)入可研批復(fù)倒計(jì)時(shí),最快有望在今年即可完成全部審批流程,為2027年正式開(kāi)工打下基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)劃,牡敦高鐵全長(zhǎng)約196公里,其中新建線路184公里,設(shè)計(jì)時(shí)速250公里(預(yù)留350公里提速條件),總投資約266.86億元,建設(shè)總工期4.5年。線路起自吉林省敦化市,途經(jīng)雁鳴湖、鏡泊湖等風(fēng)景區(qū),終至黑龍江省牡丹江市,全線設(shè)車(chē)站5座,包括新建雁鳴湖、東京城東2座車(chē)站,改建敦化、寧安2座車(chē)站,并利用既有牡丹江站。配套工程方面,敦化地區(qū)將新建長(zhǎng)白山至延吉方向聯(lián)絡(luò)線,東京城地區(qū)實(shí)施普速外遷工程,牡丹江動(dòng)車(chē)所增建8條存車(chē)線,確保新線路與既有路網(wǎng)無(wú)縫銜接。
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這條鐵路的建成,將徹底改寫(xiě)東北東部的交通格局。屆時(shí),敦化至牡丹江的通行時(shí)間將從當(dāng)前的5小時(shí)壓縮至50分鐘,沈陽(yáng)至牡丹江經(jīng)沈白—牡敦線路,全程可控制在3小時(shí)以內(nèi),比繞行方案縮短40分鐘以上。更重要的是,它將與已通車(chē)的沈白、敦白、牡佳等高鐵形成東北東部“高鐵半環(huán)”,使黑龍江東部首次擁有直達(dá)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)的快速通道,長(zhǎng)白山、鏡泊湖、雪鄉(xiāng)等景區(qū)也將融入黃金旅游圈,加速區(qū)域文旅資源整合。對(duì)于東北老工業(yè)基地振興而言,牡敦鐵路的意義遠(yuǎn)超交通范疇。它不僅完善了區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)格結(jié)構(gòu),提升了運(yùn)輸效率與抗風(fēng)險(xiǎn)能力,更將加速產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源在黑吉兩省的流動(dòng),為沿線林業(yè)、食品加工、冰雪經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)注入新活力。
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