高質量推進城鄉共富的價值創造與能量循環賦能

■王國燦

引言

在中華民族偉大復興的歷史征程中，共同富裕的宏偉藍圖正在神州大地上激情繪就！這是一場波瀾壯闊的時代變革，是14億中國人民的共同夢想！高質量推進城鄉共富，絕非簡單的財富，而是要以雷霆萬鈞之勢，構建一套充滿蓬勃生機的價值創造體系與高效可持續的能量循環賦能機制！這不僅是破解城鄉發展不平衡不充分矛盾的戰略抉擇，更是激發國家發展整體動能、實現包容性增長的康莊大道！讓我們以壯志凌云的豪情，開啟這場惠及全民的偉大征程！

資料圖

一、城鄉共富：價值創造維度的壯麗變革，讓沉睡的鄉村煥發驚世崛起！

傳統城鄉關系的"中心-邊緣"桎梏已被徹底打破，價值創造的洪流正洶涌澎湃地向鄉村奔騰而來！高質量城鄉共富正以摧枯拉朽之勢重塑這一范式，實現價值創造的雙向激活與多維迸發！

鄉村內生價值的驚世覺醒與璀璨綻放：高質量城鄉共富的首要使命，是重新發現、科學評估并有效激活鄉村蘊藏的無窮寶藏！這包括：

生態價值的磅礴升華：鄉村是中華民族的重要生態屏障和資源寶庫！通過健全生態產品價值實現機制（如碳匯交易、生態補償、綠色認證），我們將把"綠水青山"蘊含的生態服務功能轉化為可度量、可交易、可增值的經濟資本，為鄉村發展注入強勁的綠色動能！讓青山綠水成為百姓的金山銀山！

要素價值的全面重估與激情激活：土地是核心要素！深化農村土地制度改革（承包地"三權分置"、宅基地改革、集體經營性建設用地入市），盤活沉睡的千年資產；人力資源是根本，通過現代職業農民培育、吸引人才返鄉入鄉創新創業，讓鄉村人力資本價值實現華麗蛻變；文化是靈魂，深入挖掘農耕文明、鄉土文化、非遺資源，通過創意轉化形成獨具魅力的鄉土IP和文化產業！

產業價值鏈條的雄偉重構：摒棄單一農產品供應的舊格局，推動鄉村產業向"六次產業"融合升級！發展高附加值農業（有機、特色、精品）、農產品精深加工、鄉村休閑旅游、健康養生、電商物流等，延伸產業鏈、提升價值鏈，讓農民更多分享產業增值的豐碩成果！

城市動能的磅礴溢出與強力賦能

資本與技術的震撼下沉：引導城市金融資本、社會資本通過普惠金融、產業基金、PPP模式等合規渠道如潮水般下沉鄉村，支持基礎設施、產業發展和公共服務！推動城市先進技術（生物技術、數字技術、裝備制造）向農業和鄉村產業擴散應用，提升生產效率和競爭力！

市場與品牌的璀璨輻射：利用城市龐大的消費市場和成熟的營銷網絡，為高品質、有特色的鄉村產品開辟廣闊銷路，打造區域公共品牌，提升溢價能力！城市居民對美好生活的多元化需求（休閑、康養、文化體驗）直接轉化為鄉村發展的強勁市場拉力！

人才與知識的深情反哺：建立完善人才"上山下鄉"激勵機制，鼓勵科技人員、規劃師、建筑師、教師、醫生、企業家等以滿腔熱血服務鄉村！城市高水平的教育、醫療、文化等資源通過遠程服務、結對幫扶、分支機構建設等方式輻射鄉村！

城鄉融合催生的新質價值令人振奮

空間融合的壯美價值：城鄉接合部、縣域成為融合發展的前沿陣地！發展都市農業、田園綜合體、特色小鎮，創造亦城亦鄉、宜居宜業的新空間形態，承載新產業、新業態、新人群！

要素對流的澎湃價值：暢通人才、資本、技術、信息在城鄉間雙向自由流動的渠道，促進要素優化配置！城市專業人士到鄉村創業，鄉村青年到城市學習再回鄉，形成良性循環！

數據與數字的無限價值：數字經濟時代，鄉村不再是信息孤島！通過新基建（寬帶、5G、物聯網）彌合"數字鴻溝"，利用大數據、人工智能賦能農業生產（智慧農業）、鄉村治理（數字鄉村）、產品營銷（電商直播），創造前所未有的數字紅利和價值增長點！

資料圖

二、能量循環賦能：驅動城鄉共富的永續引擎，讓發展動力如江河奔騰！

價值創造是根基，而將這些價值轉化為持續發展的動力，則需要構建高效、順暢、可持續的能量循環賦能系統！這個系統如同生命體的血液循環，不斷為城鄉肌體輸送養分與活力！

政策賦能：構建公平包容的制度環境與精準引導

公平性制度供給的基石作用：核心是打破城鄉二元體制壁壘！深化戶籍制度改革，破除附著其上的福利差異，保障進城農民權益；建立統一的建設用地市場，保障農民公平分享土地增值收益；完善城鄉一體的基本公共服務制度（教育、醫療、養老、住房），逐步實現標準統一、制度并軌、服務均等！

精準化政策支持的定向發力：財政政策側重加大對農業農村轉移支付力度，優化支出結構，向糧食安全、耕地保護、鄉村建設、低收入群體傾斜！金融政策著力發展普惠金融，創新適合農業農村特點的金融產品和服務（如農業保險、產業鏈金融、信用貸款）！產業政策重在引導資源要素向鄉村特色優勢產業集聚，提供稅收優惠、用地保障、人才激勵等！

治理體系現代化的統籌協調：強化縣域統籌能力，使其成為城鄉融合的關鍵載體！推動治理重心下移、資源下沉，提升鄉村基層組織治理效能！推廣積分制、清單制等有效治理方式，激發農民主體意識和參與活力！

市場賦能：激活要素潛能與釋放競爭活力

要素市場化改革的深化突破：這是能量循環的核心動力源！加速土地、勞動力、資本、技術、數據等要素的市場化配置改革，建立健全城鄉統一的要素市場規則和價格形成機制，保障各類主體平等參與、公平競爭！

多元主體活力的全面激發：支持新型農業經營主體（家庭農場、合作社、龍頭企業）發展壯大，發揮其聯農帶農作用！營造良好營商環境，鼓勵工商資本有序下鄉，投資興業、互利共贏！充分尊重和保障農民的主體地位、經營自主權和財產權益，激發其內生動力！

城鄉統一大市場建設的暢通無阻：破除地方保護和市場分割，清除阻礙商品和要素自由流動的障礙！完善現代流通體系，特別是農產品上行和工業品下鄉的雙向流通網絡（冷鏈物流、倉儲保鮮、縣域商業體系），降低交易成本！

數字賦能：跨越時空界限與重塑發展范式

基礎設施彌合鴻溝的堅實基礎：持續推進農村地區寬帶網絡深度覆蓋、5G網絡延伸、物聯網建設，為數字鄉村奠定物理基礎！普及智能終端應用，提升農民數字素養！

產業數字化智能化的創新引領：推廣智慧農業應用（精準種植/養殖、智能農機、農業機器人），提升農業生產效率和資源利用率！發展農村電商，拓展農產品銷售半徑，打造"數商興農"新業態！推動鄉村旅游、鄉村文創等在線化、智能化升級！

治理與服務數字化的便民利民：建設"互聯網+政務服務"向鄉村延伸，實現"數據多跑路，農民少跑腿"！推廣"雪亮工程"、網格化管理等數字化治理手段，提升鄉村治理精細化水平！發展遠程醫療、在線教育，促進優質公共服務資源共享！

數據要素價值釋放的創新探索：探索建立農業農村大數據體系，促進數據資源匯聚、共享與應用！支持基于大數據的信貸、保險等金融創新（如衛星遙感信貸、氣象指數保險）！

資料圖

三、高質量推進的核心關切與戰略舉措，讓共富之路行穩致遠！

構筑價值創造與能量循環賦能的城鄉共富之路，必須高度關注系統性、可持續性和包容性，防范潛在風險！

筑牢根基：確保糧食安全與生態永續

耕地保護紅線的鐵腕堅守：落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制"非農化"、防止"非糧化"！加強高標準農田建設和管護，提升耕地質量和產能！

農業科技創新的自立自強：加大種源等關鍵核心技術攻關，提升農業科技自立自強水平！推廣綠色生產技術，發展低碳循環農業！

生態保護優先的綠色發展：牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"理念，統籌山水林田湖草沙系統治理！鄉村發展項目嚴守生態保護紅線，促進鄉村生態振興！

聚焦核心：提升農民收入與福祉

拓寬增收渠道的多元并舉：通過產業帶動、就業促進（本地就業、外出務工）、財產性收入增長（土地流轉、集體分紅）、轉移支付等多種途徑，持續增加農民收入，特別是低收入群體收入！

提升發展能力的素質提升：加大農民職業技能培訓投入，增強其適應產業升級和市場競爭的能力！保障農民子女享有公平而有質量的教育！

健全社會保障網的兜底保障：完善覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，重點強化對農村老年人、殘疾人、留守兒童等群體的關愛服務！

強化支撐：縣域經濟與鄉村建設

壯大縣域經濟的引擎作用：把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點！大力發展縣域特色優勢產業，提升產業承載能力和就業吸納能力！完善縣城基礎設施和公共服務，增強其綜合服務和輻射帶動能力！

扎實推進鄉村建設的民生工程：實施鄉村建設行動，聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設（道路、供水、能源、物流、信息化、人居環境整治）！保留鄉村風貌，突出地域特色，防止大拆大建、千村一面！

防范風險：保障公平與韌性發展

防止利益失衡與排斥的制度約束：建立健全工商資本下鄉準入監管和風險防范機制，防止侵害農民權益、損害農村生態環境！確保小農戶在現代化進程中的參與機會和發展權益，防止"富了老板，虧了老鄉"！

警惕"數字鴻溝"加劇分化的風險防控：加強農民數字技能培訓，提供適老化、適農化的信息服務，避免數字化浪潮下部分群體被邊緣化！

提升系統韌性的抗風險能力：增強農業抗風險能力（自然災害、市場波動），完善重要農產品供給保障機制！提升鄉村社區應對突發事件（公共衛生、自然災害）的韌性和治理能力！

資料圖

四、壯志豪情鑄輝煌，共富華章震九天！

高質量推進城鄉共富，是一場深刻的社會變革和系統性工程！其核心在于通過深刻的價值創造變革——重新定位鄉村價值、激活城市動能、催生融合新質，釋放城鄉蘊藏的巨大潛力；同時，依賴強大的能量循環賦能機制——政策保障公平與精準、市場激活要素與競爭、數字跨越邊界與重塑范式，為價值創造提供不竭動力和順暢通道！二者相互依存、相互促進，共同構成驅動城鄉共富螺旋上升的雙引擎！

這是一條充滿希望但也布滿挑戰的壯麗道路，需要頂層設計的智慧、基層探索的勇氣、社會力量的協同和億萬農民的主動參與！唯有以壯志豪情牢牢把握價值創造與能量循環賦能的核心要義，筑牢根基、聚焦核心、強化支撐、防范風險，方能真正實現城鄉發展差距的實質性縮小，讓繁榮之花在城市與鄉村共同絢爛綻放，使共同富裕的陽光普照中華大地的每一個角落！

在2026年"十四五"規劃收官與展望"十五五"的關鍵節點，高質量推進城鄉共富的價值創造與能量循環賦能，不僅是經濟命題，更是實現民族復興偉業、書寫中國式現代化新篇章的莊嚴承諾！讓我們以萬丈豪情，共同譜寫中華民族偉大復興的壯麗華章！

（王國燦系中國作家協會會員、中國法學會會員、資深媒體人、文化戰略觀察者）