忍耐5天后，高市向中方喊話；中國(guó)官員駁回交涉，國(guó)企拒絕賣稀土

整整5天之后，高市早苗才終于回過神來，原來中國(guó)真的要停止向日本出口稀土！早在1月6日，中國(guó)商務(wù)部就發(fā)布了公告，將從即日起加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制。所謂“兩用物項(xiàng)”，就是指既有民事用途，又有軍事用途的貨物、技術(shù)和服務(wù)，作為軍工領(lǐng)域內(nèi)不可或缺的關(guān)鍵材料，稀土無疑屬于禁止之列。其實(shí)早在去年4月，中國(guó)政府就已經(jīng)對(duì)部分中重稀土物項(xiàng)實(shí)施了出口管制，但當(dāng)時(shí)實(shí)行的是出口許可證制度，只要是合法合規(guī)的民用用途，就可以獲得出口許可，這也是國(guó)際上通行的做法，嚴(yán)格來說并不屬于禁止出口，只是為了規(guī)范貿(mào)易。

但這次情況就不一樣了，商務(wù)部公告說的很清楚：“禁止所有兩用物項(xiàng)對(duì)日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶用途出口”，“任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人，違反上述規(guī)定都將被依法追究責(zé)任”。這份公告發(fā)布后，不只是日本企業(yè)感到擔(dān)憂，國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)也很緊張，過去只要拿到出口許可，就可以合法的向境外實(shí)體銷售稀土產(chǎn)品，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)必須保證，這些稀土不會(huì)流失到日本軍事用戶手上，這難度可就太大了。為了避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，最直接的做法就是暫停對(duì)日本一切實(shí)體銷售稀土。

根據(jù)日媒最新報(bào)道，日本企業(yè)已經(jīng)收到部分中國(guó)國(guó)有稀土企業(yè)的通知，將不再簽訂新的合同，已有的合同也可能面臨取消。需要注意的是，這只是企業(yè)的自發(fā)行為，到目前為止，中國(guó)政府仍然在正常受理稀土出口許可申請(qǐng)，中國(guó)企業(yè)之所以拒賣稀土，只是出于對(duì)未來政策進(jìn)一步收緊的擔(dān)憂，而提前采取的避險(xiǎn)策略。

但是在日本看來，這就是中國(guó)將對(duì)日本實(shí)施全面稀土禁運(yùn)的前兆。原本日本方面還以為，中國(guó)只是為了“嚇唬”一下日本，比如日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正就表示，本輪軍民兩用物品管制的具體內(nèi)容尚不明確，目前難以評(píng)估其影響。內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔也表示，目前尚不清楚中方的管制清單是否包含稀土，將對(duì)此展開細(xì)致調(diào)查。這些日本官員之所以沒有把話說死，其實(shí)就是想在最終政策落地之前，再找中方溝通一下，看能否暫緩或取消政策，但是5天時(shí)間過去后，這一努力已經(jīng)宣告失敗，高市早苗于1月11日通過電視臺(tái)表示，中國(guó)只針對(duì)日本實(shí)施兩用物項(xiàng)出口管制，這“違背了國(guó)際慣例”，是不可接受的

高市早苗的這句話一說出來，其實(shí)就意味著，中日之間已經(jīng)沒有了談判的空間。中方之所以沒有在公告發(fā)布后的第一時(shí)間就收緊出口管制，無非是想給日本一個(gè)機(jī)會(huì)，如果高市早苗愿意收回涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，并公開做出道歉，那么中方就可以考慮暫緩施行，但高市并沒有這么做，反而派外務(wù)事務(wù)次官船越健裕向中方提出抗議，結(jié)果遭到中國(guó)駐日大使吳江浩的駁回。之后高市又派遣財(cái)務(wù)大臣片山皋月訪問美國(guó)，準(zhǔn)備與G7國(guó)家討論關(guān)鍵礦產(chǎn)問題。與此同時(shí)，日本還啟動(dòng)了全球首例深海稀土開采計(jì)劃，并公開宣稱此舉是為了減輕對(duì)中國(guó)的依賴。

高市的這些做法，擺明了是要與中國(guó)硬抗到底，而她的底氣來源于2010年的“稀土危機(jī)”，當(dāng)時(shí)中國(guó)漁船與日本海上保安廳巡邏船在釣魚島海域發(fā)生碰撞，引發(fā)中日關(guān)系惡化，隨后中方暫停了對(duì)日本的稀土出口，導(dǎo)致稀土價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)暴漲了10到25倍。但這項(xiàng)制裁并沒有持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，WTO作出了對(duì)中國(guó)不利的裁決，而中國(guó)遵守了裁決，逐漸恢復(fù)了出口。

高市以為日本可以復(fù)制上一次“稀土危機(jī)”的勝利，但如今的國(guó)際局勢(shì)早已發(fā)生翻天覆地的變化，在美國(guó)的關(guān)稅打擊下，WTO的權(quán)威一落千丈，幾乎名存實(shí)亡，而日本自建稀土供應(yīng)鏈的努力并沒有取得決定性成效，中國(guó)占全球稀土供應(yīng)份額的比例仍然高達(dá)90%以上。在新能源和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，離開了中國(guó)的稀土產(chǎn)品，日本的損失只會(huì)更大。