政府投資基金“投向哪、怎么投” 國家首次作出系統(tǒng)規(guī)范

1月12日，國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導的工作辦法》。國家發(fā)展改革委相關負責人表示：這是首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。

《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰來管”三方面，提出14項政策舉措。

在優(yōu)化基金布局方面，要求基金支持重大戰(zhàn)略、重點領域和市場難以有效配置資源的薄弱環(huán)節(jié)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，堅持投早、投小、投長期、投硬科技。

在加強投向指導方面，要求基金投向須符合國家重大規(guī)劃和國家級產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，不得投向限制類、淘汰類以及政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)領域。

同時，《工作辦法》還進一步明確由省級發(fā)展改革部門牽頭制定本地區(qū)重點投資領域清單，并據(jù)此優(yōu)化基金布局和投向。

國家發(fā)展改革委引導政府投資基金差異化發(fā)展

國家發(fā)展改革委相關負責人表示，近年來，一些政府投資基金在設立和運作中，出現(xiàn)與地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎不匹配、基金定位不清、投向同質化等問題。針對這些情況，《工作辦法》對國家級基金和地方基金的功能定位和投資重點作出明確要求。

《工作辦法》明確，國家級基金要立足全局，圍繞基金定位，重點支持國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和關鍵核心技術攻關，著力補齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。

同時，要求地方基金結合本地產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展實際選擇投資方向，在項目投資中落實全國統(tǒng)一大市場要求，重點支持產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力提升，以及小微民營企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，引導社會資本有效參與。

此外，國家發(fā)展改革委同步制定了《政府投資基金投向評價管理辦法》，按照“正面引導與負面約束相結合”的思路，建立覆蓋基金運營管理全過程、定量與定性相結合的投向評價體系，進一步強化政策導向和規(guī)范管理。