楚雄市自然資源局：落實(shí)責(zé)任確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史考驗(yàn)

自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，楚雄市自然資源局在市委和市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一核心目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，主動(dòng)承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，將其作為必須完成的重大任務(wù)。在工作實(shí)踐中，該局嚴(yán)格履行行業(yè)扶貧職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身扶貧工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)掛包幫扶責(zé)任，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶。秉持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保每一項(xiàng)措施都能取得實(shí)效。通過(guò)整合行業(yè)項(xiàng)目資源和精準(zhǔn)實(shí)施掛包幫扶，為全市脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障和有力的支持。一系列行之有效的措施有序推進(jìn)，使脫貧攻堅(jiān)工作得以高效開(kāi)展，各項(xiàng)任務(wù)順利完成，取得了顯著成效。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已步入全面收官的關(guān)鍵階段，此乃承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。為全面總結(jié)2016年至2020年期間脫貧攻堅(jiān)工作取得的顯著成就，深入分析其中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，進(jìn)一步鞏固和拓展脫貧成果，確保脫貧成效具有穩(wěn)定性、可持續(xù)性，能夠經(jīng)受住人民群眾的檢驗(yàn)和歷史的考驗(yàn)，我們必須以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)展相關(guān)工作。

一、恪盡職守履行行業(yè)扶貧職能，鼎力助推全市扶貧攻堅(jiān)

楚雄市自然資源局身為全市22家行業(yè)扶貧部門之一，主要肩負(fù)著對(duì)貧困對(duì)象不動(dòng)產(chǎn)登記信息開(kāi)展查詢、核實(shí)與比對(duì)工作，為扶貧項(xiàng)目辦理用地報(bào)批手續(xù)，以及提供行業(yè)項(xiàng)目支持等方面的重要職能。

（一）傾盡全力保障脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地需求與不動(dòng)產(chǎn)信息查詢服務(wù)

1. 自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，我局切實(shí)履行自然資源監(jiān)管職責(zé)，精心編制全市轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃，不遺余力地保障脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)村貧困群眾建房的用地需求。五載春秋，累計(jì)審批420戶易地扶貧搬遷宅基地，面積達(dá)114.09畝；審批1609戶建檔立卡戶宅基地，面積為331.44畝。全方位保障了所有建檔立卡貧困戶的建房用地需求，真正做到了應(yīng)保盡保。
2. 自2016年起，楚雄市自然資源局已累計(jì)受理并完成州、市相關(guān)扶貧部門報(bào)送的578600余人（次）扶貧對(duì)象的不動(dòng)產(chǎn)登記信息核實(shí)比對(duì)工作。為全州、市貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整、農(nóng)村危房改造等工作提供了精準(zhǔn)無(wú)誤的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

（二）依托職能，整合行業(yè)項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)

1. 在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全市共推進(jìn)2個(gè)土地整治項(xiàng)目，完成建設(shè)規(guī)模達(dá)422.08公頃，總投資高達(dá)1977.21萬(wàn)元。 其一，實(shí)施子午鎮(zhèn)挖銅村省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目。此項(xiàng)目累計(jì)投入資金972.4萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為290公頃，成功新增耕地54.6648公頃，新增耕地率達(dá)18.85%。項(xiàng)目中，平整土地面積達(dá)2383畝；修建農(nóng)田溝渠1179米，建成150立方米水池25個(gè)、500立方米水池9個(gè)，埋設(shè)引水管10100米；修筑田間道路26271米，澆筑路肩砼6735米，建造檔墻1518立方米，埋設(shè)涵管686米，搭建涵洞橋4座。 其二，開(kāi)展楚雄市西舍路鎮(zhèn)西舍路村等3個(gè)村市級(jí)投資土地整治（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目。該項(xiàng)目完成投資1004.81萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為132.08公頃，新增耕地面積86.97公頃，新增耕地率達(dá)65.85%。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，平整土地1548.9畝；修筑壩塘1座、取水壩6座，建成200立方米水池4個(gè)、50立方米水池67個(gè)，埋設(shè)引水管14670米，修建農(nóng)渠961.8米、斗渠305.1米、農(nóng)溝4048.8米；改建田間道路1564.8米、生產(chǎn)路8236米，新建生產(chǎn)路6675米，埋設(shè)涵管54道，搭建涵洞橋1座。通過(guò)這一系列土地整治項(xiàng)目的有序推進(jìn)，項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量得到顯著改善，耕作條件也更為優(yōu)化。
2. 推進(jìn)呂合等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)空心村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目之呂合片區(qū)項(xiàng)目。呂合項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為18.9767公頃，該項(xiàng)目流轉(zhuǎn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)128.21畝，流轉(zhuǎn)指標(biāo)收益達(dá)3333.34萬(wàn)元。目前，流轉(zhuǎn)資金已全額繳入財(cái)政專戶，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金支持。
3. 大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目。五年來(lái)，全市累計(jì)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷534戶，共計(jì)2192人成功搬離地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，從根本上解決了廣大農(nóng)村群眾的居住安全問(wèn)題。
4. 在脫貧攻堅(jiān)期間，市自然資源局全方位強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建并完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系，著重加強(qiáng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急保障措施。五年來(lái)，全市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，切實(shí)保障了全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、篤行掛包責(zé)任，傾力助貧困群眾脫貧摘帽

楚雄市自然資源局定點(diǎn)幫扶西舍路鎮(zhèn)新華村，同時(shí)協(xié)同幫扶保甸村，共計(jì)掛包190戶771名建檔立卡貧困戶。其中，新華村有130戶523人，保甸村有60戶248人。多年來(lái)，我局用心傾注關(guān)懷、用情傳遞溫暖、用力落實(shí)舉措開(kāi)展幫扶工作。至2018年底，新華村與保甸村已整村脫貧出列；截至2019年底，我局所掛包的190戶771名貧困對(duì)象全部脫貧，達(dá)成了貧困人口清零的目標(biāo)。在掛包幫扶工作進(jìn)程中，主要從以下三個(gè)維度扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作：

（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)

多年來(lái)，楚雄市自然資源局始終高度重視掛包幫扶工作。為此，專門成立了“掛包幫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管扶貧工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的掛包幫扶工作。目前，全局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所）的91名在職干部職工均有掛包幫扶對(duì)象。其中，61名干部職工掛包新華村130戶貧困戶，30名干部職工掛包保甸村60戶貧困戶。

（二）精挑細(xì)選駐村工作隊(duì)員

依據(jù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，自2016年起，楚雄市自然資源局先后選派三批共計(jì)10名具備基層農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部入駐掛包村，擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員。依據(jù)對(duì)駐村扶貧隊(duì)員關(guān)心關(guān)愛(ài)的相關(guān)要求，該局及時(shí)撥付工作隊(duì)員的工作經(jīng)費(fèi)，為其購(gòu)置人身意外傷害保險(xiǎn)，安排駐村扶貧隊(duì)員進(jìn)行健康體檢，并給予駐村隊(duì)員駐村出勤和交通補(bǔ)貼等保障，確保隊(duì)員能夠全身心投入工作，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的熱情奮戰(zhàn)在扶貧一線。

（三）精準(zhǔn)施策，落實(shí)幫扶舉措

多年來(lái)，楚雄市自然資源局始終秉持“不等不靠、主動(dòng)作為、積極進(jìn)取”的精神，扎實(shí)推進(jìn)掛包幫扶工作。具體從以下八個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

其一，壓實(shí)掛包干部幫扶責(zé)任。每年組織掛包干部進(jìn)村入戶走訪不少于兩次，與貧困戶面對(duì)面溝通交流，及時(shí)掌握各貧困戶的實(shí)際狀況，切實(shí)幫助解決實(shí)際難題。

其二，助力掛包村產(chǎn)業(yè)扶貧。積極協(xié)調(diào)資源，幫助新華村建成一座規(guī)模化肉牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)；引導(dǎo)并發(fā)動(dòng)貧困戶種植木香、魔芋、脫水蔬菜、花椒等經(jīng)濟(jì)作物，種植面積達(dá)2000余畝，進(jìn)一步筑牢脫貧根基。

其三，推進(jìn)就業(yè)扶貧工作。積極鼓勵(lì)并動(dòng)員貧困戶家庭中的富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，拓寬家庭收入渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。

其四，開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)。除落實(shí)政策性教育扶貧措施外，我局還積極組織開(kāi)展愛(ài)心助教活動(dòng)。先后在掛包村舉辦了三屆“重教家庭·勵(lì)志學(xué)子”愛(ài)心助教活動(dòng)，累計(jì)為貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金3萬(wàn)余元。

其五，籌措資金改善基礎(chǔ)設(shè)施與防治地災(zāi)隱患。先后籌措資金20萬(wàn)元，用于新華村和保甸村的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作；投入7.5萬(wàn)元，助力新華村建設(shè)大黑箐安全飲水工程。

其六，保障掛包村扶貧工作經(jīng)費(fèi)。先后從單位工作經(jīng)費(fèi)中撥付23.5萬(wàn)元給新華村和保甸村，為兩村的脫貧攻堅(jiān)工作提供資金支持。

其七，組織干部職工扶貧捐款。先后組織職工捐款22.71萬(wàn)元，用于購(gòu)置貧困戶生活物資，并看望慰問(wèn)貧困群眾。

其八，動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。積極倡議19家愛(ài)心企業(yè)和人士向新華村和保甸村捐資22.4萬(wàn)元，幫助貧困村解決脫貧攻堅(jiān)工作中遇到的實(shí)際困難。

三、脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

五年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，楚雄市自然資源局以極高的政治站位和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，緊密圍繞市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署安排，嚴(yán)格履行行業(yè)扶貧職能和掛包幫扶責(zé)任，圓滿完成了各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)系統(tǒng)梳理，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：脫貧攻堅(jiān)成效的堅(jiān)實(shí)組織保障

五年來(lái)，市自然資源局對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，始終將其置于單位工作的關(guān)鍵位置，與其他重點(diǎn)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。單位“一把手”親力親為，掛帥統(tǒng)籌扶貧工作，不定期召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)深入研究脫貧攻堅(jiān)工作。在行業(yè)扶貧領(lǐng)域，市自然資源局認(rèn)真履行行業(yè)職能，全力做好土地要素的保障與服務(wù)工作。積極整合行業(yè)項(xiàng)目，秉持傾斜扶持的原則，將有限的資源向貧困村匯聚，助力貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為脫貧攻堅(jiān)筑牢根基。

在掛包幫扶工作中，市自然資源局嚴(yán)格選拔駐村扶貧工作隊(duì)員，并安排一名班子成員、副局長(zhǎng)擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)駐村幫扶。其他班子成員也會(huì)定期深入貧困村，與村“三委”共同研討幫扶策略，為幫扶工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）堅(jiān)持群眾路線：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的穩(wěn)固基礎(chǔ)

脫貧是實(shí)現(xiàn)全面小康的必經(jīng)之路，正如“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”所揭示的深刻內(nèi)涵。五年來(lái)，自然資源系統(tǒng)的91名干部職工與新華村、保甸村的190戶建檔立卡貧困戶結(jié)為幫扶對(duì)子。他們多次深入貧困戶家中走訪，與貧困戶進(jìn)行面對(duì)面交流，并通過(guò)電話等多種方式保持密切溝通，及時(shí)了解掌握貧困戶的生產(chǎn)生活狀況。幫扶干部用心傾聽(tīng)貧困戶的訴求，用情關(guān)懷他們的困難，用力解決實(shí)際問(wèn)題。

在幫扶過(guò)程中，與貧困戶建立起了血濃于水的親情關(guān)系。通過(guò)深入的溝通交流，成功激發(fā)了廣大貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅(jiān)工作注入了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）務(wù)實(shí)之風(fēng)：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障

在脫貧攻堅(jiān)征程中，市自然資源局將扶貧工作視為自身的核心職責(zé)，以高度的責(zé)任感和使命感積極作為。主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金整合，全力保障土地要素供給，確保每一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作不因土地要素的缺失而受阻，為全市脫貧攻堅(jiān)工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下派的駐村工作隊(duì)員秉持著勤奮務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，與村“三委”緊密協(xié)作、勠力同心。他們深入基層，將群眾的需求放在首位，用心為群眾排憂解難，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落地。他們的辛勤付出和不懈努力，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)和衷心認(rèn)可，為單位的扶貧工作樹(shù)立了良好的口碑。

未來(lái)工作中，楚雄市自然資源局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，恪守職能職責(zé)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合、高效銜接。持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮自然資源系統(tǒng)在資源配置、要素保障、空間規(guī)劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與積極作用，為鄉(xiāng)村全面振興添磚加瓦，助力廣大群眾邁向更加美好的生活。劉偉 張力 攝影報(bào)道

作者單位：楚雄市自然資源局