在美日韓安全捆綁不斷加深的情況下,韓國總統李在明選擇在關鍵節點率領四大財閥訪華。
這次行程并不低調,日程公開、陣容公開、議題公開,這樣一種態度本身就是帶有指向性的。
雖然李在明的目的很明確,就是尋求經濟合作,但是美國和日本難免多想,認為這不是普通的經濟訪問,而是一次政治信號明確的“路線確定”。
李在明這次是就任后第一次正式訪問中國,也是近幾年來韓國規格最高的對華經貿行動,除了政府官員之外,還有三星、SK、現代、LG四大財閥的最高負責人,以往多見于韓美、韓日重要的戰略節點,而不是中韓之間。
因為比較少見,所以更加扎眼。
從表面上看,訪問的主題主要是經貿合作、產業交流,屬于一般的外交活動,但是重點不是合作內容,而是時間點。
就在最近,美國剛剛推動美日韓三邊機制進一步制度化,涉及安全、技術、供應鏈等方面,東京希望借此穩定東北亞陣營結構,在其中發揮積極作用,韓國也應該是該體系的一部分。
但是這個時候,北京迎來了規模罕見的韓國經濟代表團,中韓關系卻前進了一大步,美國和日本肯定會不滿。
韓國會選擇中國也是有各方面原因的。
中韓經貿結構已經發生改變,韓國對華貿易已經不是順差邏輯,而是進入一個長期的調整期,但是中國仍然是韓國最大的單一市場,并且對于大部分核心產業鏈來說也是無法繞過的節點。
而且最重要的問題就是供應鏈,四大財閥掌門人集體陪同,并不是出于禮節性的考慮,而是從企業層面做出的集體決定。
半導體、動力電池、新能源汽車等領域的韓國企業在華扎根,嵌入并不僅僅只是簡單地投資,而是在原料、配套、生產和使用場所等方面的整體融合,短期內斷開,不太現實;強行替換,代價很大。
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韓國的企業比政府認識得更深一些,因此韓國政府的外交邏輯也有了微妙的變化。
從安全角度來講,韓國仍然主要依靠美國,在短時間內這一狀況不會發生改變;但是從經濟角度來看,如果完全遵從美國“脫鉤斷鏈”的要求,受到沖擊的不是中國,而是韓國自身。
于是就形成了所謂“風險管理型外交”的一種模式。
該路線的主要目的不是公開對抗,而是控制風險邊界。
對美國保持安全承諾;對中國穩定經濟基本盤;對日本避免正面沖突,這不是理想的狀況,但這是韓國在現實壓力之下做出的妥協。
問題是,這樣的平衡,已經觸及到美日的心理紅線了。
美國的焦慮主要是由結構上的原因造成的。近年來,美國不斷敦促盟友在供應鏈、技術標準、投資方向等方面對中國進行限制,韓國在這方面起著決定性的作用,一旦韓國在經濟上出現松動,東北亞的整個布局就會出現裂痕。
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因此,美國方面對于中韓兩國關系回暖一直保持著警惕,并且明目張膽地進行施壓。
日本的情緒則比較復雜,東京一方面想借助美日韓機制提高自己的地位,另一方面又擔心韓國會在關鍵時候兩邊下注,尤其是中日韓經貿協調重新啟動之后,日本國內關于韓國戰略搖擺的討論明顯增加。
在日本人看來,如果韓國經濟上靠近中國,就會削弱日韓在對華問題上的一致性。
在外在壓力之下,李在明的選擇就顯得很激進了,他沒有推遲訪問,也沒有縮減規模,而是由商界機構牽頭,重新啟動了多年沒有的大規模對華經貿活動,這樣就等于把“經濟現實”擺在臺面上了。
不再模棱兩可,也不再避重就輕,韓國國內對此并不是沒有爭議的。
一部分人認為應該繼續對美國保持一致的態度來防止刺激到盟友;另一部分人則認為韓國不應該成為大國博弈中的“消耗品”,這就是目前韓國所處的真實狀況。
而李在明選擇的是把壓力提前,從結果來看,美日兩國確實感到很不自在。
但是從韓國自身的角度來講,并不是簡單地“站隊”,而是一種公開表態,安全可以繼續合作,但是經濟不能被舍棄。
這條底線,如果被突破了,那么韓國就得付出代價。
因此,并不是韓國突然倒戈,而是它終于把之前藏著的選擇攤開來講,美國和日本的不滿并不奇怪,值得重視的是這種緊張態勢是否會在東北亞成為一種常態。
韓國已經沒有退路了,只能繼續在鋼絲上行走
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