3家國企成立50億新公司，一場能源超級大轉移開始了

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環球零碳

碳中和領域的《新青年》

來源：中國國際新聞網

摘要：

陜西國資，安徽國資和能源央企，這樣跨越地域、跨中央企業和地方國資、跨電力和油企的組合并不多見，顯然不是奔著一門普通生意而來。

撰文 | Shushu

編輯 | 小瀾

→這是《環球零碳》的第1838篇原創

最近，一家注冊資本50億元的能源企業在陜西延安成立。

表面看，這只是一家業務覆蓋發電、輸電、儲能、碳減排的綜合能源公司，實際上它背后的股東都不簡單。

這家名為陜西陜皖能源的公司，由陜西延長石油、中國大唐集團、安徽皖能集團3家央國企共同出資，且持股比例非常接近——34%、34%、32%，幾乎平分股權。

如此均衡的股權結構，在能源行業并不常見。沒有絕對控股方，也不像傳統項目公司那樣“誰出資源誰說了算”。

它們一家是陜西國資，一家是安徽國資，還有一家是央企，這樣跨越地域、跨中央企業和地方國資、跨電力和油企的組合并不多見，這顯然不是奔著一門普通生意而來，而是一場全國性的能源大轉移。

這三方聯合的目標，是一條橫跨西北與華東的電力通道——陜北—安徽特高壓輸電工程，被稱為“陜電入皖”。

該工程于2024年3月開工，起于陜西延安，經河南，止于安徽合肥，是國家“十四五”電力規劃中的一個超級工程，也是“西電東送”中的又一關鍵通道。

全線約1069公里、總投資超過200億元，投運后每年可向華東地區輸送超過360億千瓦時電力，其中一半以上來自陜北的風電和光伏，相當于每年減少煤炭消耗約1400萬噸。

而新成立的陜西陜皖能源，就是“陜電入皖”關鍵配套企業，承擔著把陜西的電送到安徽的責任。但同時，也由此反映出地方在新一輪能源轉型中的戰略選擇。

對陜西來說，這不是簡單參與一個輸電工程，而是一舉兩得，地方國企轉型的同時又能解決本地新能源消納。

作為創立于1905年的老牌能源企業，陜西延長石油長期以油氣、煤炭等傳統資源為核心優勢，是典型的資源型企業。2025年，延長石油煤炭產量4040萬噸，是陜西境內重要的能源生產者之一。

但問題在于，在“雙碳”和能源轉型的背景下，僅靠上游化石能源的開采，增長空間正在被不斷壓縮。如何獲取綠電資源和賣電則成為延長石油新的戰略意圖。

“陜電入皖”恰好提供了明確的市場出口和商業模式。該工程配套建設4×100萬千瓦火電、1100萬千瓦新能源及220萬千瓦2小時電化學儲能。建成后，可再生能源電量占比將不低于50%。

因此，延長石油選擇以合資公司的形式深度參與其中，并非只是參與一個輸電項目，而是借此切入新能源電力體系。

一方面，可以將陜北的風電、光伏資源通過穩定的跨省通道轉化為長期可消納的新能源電量，培育新的增長來源；另一方面，也能在與電力央企和用電大省的協作中，逐步補齊自身在新能源發電、電力運營及市場化交易方面的能力短板。

對一家百年油氣企業來說，這是一條相對穩妥的轉型路徑。從“賣資源”轉向“賣電力、賣服務”，完成能源形態和商業模式的升級。

更重要的是，延長石油所在的陜西，本身風光資源豐富，新能源裝機規模快速增長，然而本地消納有限，“棄風棄光”的壓力始終存在，為此提供了更充足的動力。

對安徽來說，參與成立陜西陜皖能源，同樣不是一次普通的對外投資，而是一個長遠的供電布局。

安徽皖能集團有三大股東，安徽省能源集團有限公司占比68.75%，是絕對的大股東。另外兩個股東卻是民企，陽光電源和國軒高科。一個做光伏，一個做電池。

這種“地方國資+新能源龍頭”的組合，既有地方國資的資源整合與公信力背書，又有民營新能源企業在技術研發、產業落地的實戰能力，顯然是瞄準陜西的新能源市場，準備“大干一場”。

這一步的核心不僅僅只是“買電”，而是要“參與發電”，把電力供應的主動權握在自己手里。

表面上看，直接買電更省事，也更靈活。但現實是，一旦電力供需吃緊，“買電”往往最先失靈。當電力面臨短缺或突發狀況時，各地本身都難以保障，更別提往外地送電了。

而安徽，正是用電增長快、缺口突出的地區之一。2024年，安徽全社會用電量達3598億千瓦時，增速位列全國前列，電力供需缺口高達1000萬千瓦，且逐年擴大。尤其是夏季和冬季，電力保供壓力巨大。

可能在大多數人的印象中，安徽是個能源大省，20多年前曾提出利用煤炭資源建設“火電三峽”、力推“小西電東送”，建設滬蘇浙電力供應基地。如今，電力缺口怎么也這么大？

實際上，安徽的煤炭資源開發早已接近上限，自身產能不足，外部采購難度大，火電保供面臨挑戰。其他能源，安徽天然氣起步晚，氣源單一且氣量少，發展規模有限；新能源則空間有限，水電開發殆盡，風能、太陽能資源條件有限，難以形成可靠的電力支撐。

此時在用電需求上，安徽卻在快速增長。制造業擴張、重大項目落地、新能源汽車、半導體、新材料等產業集中布局，都是實打實的用電大戶。大項目密集上馬，人口涌入，用電需求自然水漲船高。

供給不足、需求大漲，這樣的“缺口”就需要從外引進。“陜電入皖”正是安徽第一條全額消納的高比例可再生能源特高壓直流，是一個強有力的“外援”。

所謂“全額消納”，意味著這項電力工程的全部電力都由安徽使用，是真正的將用電牢牢掌握在自己手里。

此時三方共同成立新公司，意味著“陜電入皖”已經進入了一個新階段。據報道，2025年12月24日，“陜電入皖”工程陜西段已經全線貫通。到今年6月，就可以投運。

這項超級大工程的成功落地似乎為跨省跨區能源合作提供了一個新的信號。

它跳出了傳統的屬地化思路，把資源端和市場端綁在了一起。不再是簡單的“你發我買”，而是通過共同出資、共同建設，把發電、輸電和消納放在一起。

這也讓地方國企的角色發生了明顯轉變。像安徽皖能集團，不再只是簡單的用電方，而是主動參與建設。

在“央企+民企+地方國企”的組合下，逐步構建起“資本+技術+場景”的產業閉環。而這種跨省、跨區的深度綁定，更是新型電力系統的重要組成部分。

2025年10月，國家發改委和國家能源局聯合印發《跨省跨區電力應急調度管理辦法》，明確指出：當電力運行中存在安全風險、電力電量平衡缺口時，優先通過跨省跨區電力中長期交易、現貨交易等市場化手段配置資源和形成價格。

可以預見，隨著新能源占比繼續上升，類似的跨省合作將成為常態，通過特高壓輸電，將本地無法運輸的風能、水能等清潔能源打包送往全國各地，實現全國層面的能源大轉移。

此時新能源的發展邏輯也可能隨之改變。它會通過跨區域協同、跨主體合作，把資源、技術與需求重新分配。

這種“超級大轉移”的形式，既提升了新能源的消納能力，也增強了電力系統的安全性和韌性。

或許正是在這樣的實踐中，新能源產業才有機會走出補貼依賴與低效內耗，進入一個更可持續、更具確定性的增長階段。

參考資料：

[1]石油link：50億！延長石油成立新公司

[2]馬哥能源頻道：5億新公司！安徽國資帶隊“闖”陜西

[3]江淮觀察：長三角用電增長最快的安徽，“尋電”萬里之外

[4]央視新聞：陜北至安徽特高壓直流輸電工程開工，年輸電超360億度

[5]安徽日報：“陜電入皖” 新進展！延安皖能電力公司成立

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