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伊朗軍艦
1月中旬,金磚國家“和平意志-2026”海上聯(lián)合演習(xí)在南非西蒙斯敦附近海空域如期舉行,這一旨在維護(hù)航運(yùn)通道安全與海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)穩(wěn)定的多邊軍事合作,卻因伊朗的意外退出引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)悉,伊朗海軍艦艇已按計(jì)劃抵達(dá)南非港口,卻在演習(xí)啟動(dòng)后應(yīng)南非方面要求調(diào)整參與身份,由正式參演方降級(jí)為觀察員,最終無奈退出實(shí)戰(zhàn)化演練環(huán)節(jié)。
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伊朗軍艦已經(jīng)抵達(dá)
此次軍演的舉辦地具有特殊戰(zhàn)略意義,西蒙斯敦海域銜接大西洋與印度洋,作為全球航運(yùn)咽喉要道,承載著全球8%-10%的海運(yùn)量,紅海危機(jī)后經(jīng)由好望角的原油流量更是激增近50%,其安全穩(wěn)定對(duì)全球能源與貿(mào)易格局至關(guān)重要。金磚國家選擇在此開展聯(lián)合演習(xí),初衷是凝聚多邊力量應(yīng)對(duì)海盜襲擾、航道封鎖等非傳統(tǒng)安全威脅,推動(dòng)全球安全治理多元化。伊朗作為金磚成員,對(duì)此高度重視,派出12萬噸級(jí)“馬克蘭號(hào)”前沿基地艦參演,該艦具備直升機(jī)搭載、無人機(jī)部署及長(zhǎng)期遠(yuǎn)洋能力,既是伊朗遠(yuǎn)洋軍事能力的集中展示,也是其尋求通過金磚平臺(tái)打破外交孤立的重要嘗試。
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拉馬福薩
外媒猜測(cè),南非正全力爭(zhēng)取《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》(AGOA)的延期,該法案賦予的對(duì)美免稅貿(mào)易待遇直接關(guān)系到其汽車、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等核心產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。而特朗普政府重返白宮后,對(duì)南非采取了削減援助、施壓貿(mào)易等強(qiáng)硬政策,同時(shí)長(zhǎng)期將伊朗列為制裁重點(diǎn)對(duì)象,甚至威脅對(duì)與伊朗有合作的國家加征25%額外關(guān)稅。此前南非煉油廠依賴伊朗原油的歷史、電信企業(yè)因涉伊合作遭美制裁的前車之鑒,讓南非在對(duì)美貿(mào)易談判的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不敢貿(mào)然“觸怒”美方。在商業(yè)信心低迷、匯率脆弱的經(jīng)濟(jì)背景下,南非最終選擇以犧牲伊朗參演權(quán)為代價(jià),維護(hù)與美國的貿(mào)易關(guān)系微妙平衡。
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特朗普
盡管萬里迢迢派艦參演的期待落空,但伊朗方面理解南非的兩難處境,未采取對(duì)抗性回應(yīng),而是以觀察員身份保留了參與多邊交流的渠道。這一選擇既避免了讓南非陷入美伊博弈的夾縫,也為自身與金磚國家的長(zhǎng)期合作留有余地。事實(shí)上,伊朗軍艦成功抵達(dá)好望角海域,本身已實(shí)現(xiàn)了展示地緣存在、驗(yàn)證遠(yuǎn)洋能力的部分戰(zhàn)略目標(biāo)。此次事件折射出新興經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)有國際秩序下的合作困境:一方面,金磚國家正積極推進(jìn)安全領(lǐng)域協(xié)同,從經(jīng)濟(jì)合作向綜合性多邊機(jī)制轉(zhuǎn)型;
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美國副總統(tǒng)
另一方面,霸權(quán)國家仍能通過經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易脅迫等手段干預(yù)主權(quán)國家的合作選擇。南非在金磚多邊承諾與對(duì)美現(xiàn)實(shí)利益間的“走鋼絲”,伊朗在參與權(quán)與戰(zhàn)略大局間的妥協(xié),都是大國博弈下中小國家生存現(xiàn)狀的縮影。隨著全球能源格局與貿(mào)易通道安全形勢(shì)日趨復(fù)雜,金磚國家如何在外部壓力下維護(hù)合作自主性,新興經(jīng)濟(jì)體如何構(gòu)建更具韌性的多邊合作機(jī)制,將成為未來國際治理進(jìn)程中需要持續(xù)探索的重要課題。
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