以“微治理”撬動“大和諧”服務“大民生”

（來源：中國婦女網）

轉自：中國婦女網

貴州赤水蹚出“一體兩翼”共建共享基層治理新路徑

“微就業”場所內，居民正忙碌地加工竹制品。受訪者供圖

□ 中國婦女報全媒體記者 王瑞欣

在貴州省遵義市赤水市的城鄉街巷，趕“村集”、蹦“村迪”、品“村廚”等一系列接地氣的“村”字號活動輪番上演，熱鬧的場景背后，是當地群眾一個個“微心愿”的落地生根，更是赤水市創新基層治理模式、深耕民生福祉的生動實踐。

近年來，赤水市錨定基層治理痛點難點，創新構建以黨建引領為主體、“四題治理”機制和“文明實踐·鄉幫會”載體為兩翼的“一體兩翼”基層治理新模式，蹚出了一條精細治理、共建共享的基層治理新路徑。

深耕微治理：靶向破題解民憂

“土地邊界糾紛不僅耽誤春耕播種，還容易傷了鄰里和氣，多虧鎮村兩級干部及時調解，問題才得到圓滿解決。”復興鎮太和村浪壩子組村民李世春，對糾紛高效化解的結果連連稱贊。

群眾的揪心事、煩心事能得到快速響應，得益于赤水市創新推行的“四題治理”工作機制。該機制以“基層群眾出題、單位部門領題、黨員干部答題、組織定期結題”為核心閉環，配套落實承辦單位初訪、市級綜合回訪的“雙回訪”制度，確保群眾訴求“件件有回音、事事有著落”。自機制落地以來，全市已累計收集解決群眾各類訴求3.5萬件。

為實現服務精準化、處置高效化，赤水市整合12345政務服務熱線、“民情驛站”等平臺載體，全面摸排群眾急難愁盼問題，分類梳理形成問題清單。按照問題類型、權限歸屬、辦理難度，實行分級派單處置——權責清晰的訴求直接交辦、跨部門復雜難題由市級會商領辦、基層難以處置的特殊問題專題研辦，推動治理響應從“被動應對”向“主動破題”轉變。截至目前，全市群眾訴求辦結率、滿意率分別高達99.88%、99%。

圓夢微心愿：黨群連心暖民心

“我和老伴兩個人在家，最大的心愿就是冬至能和大伙兒一起熱熱鬧鬧吃頓餃子。”旺隆鎮新春村留守老人周國容的一句期盼，被村委會記在了心上。冬至當天，村里的老老少少圍坐一堂，和面、搟皮、包餃子，歡聲笑語間，幸福的滋味在熱氣騰騰的餃子香里彌漫。

從一場暖心的餃子宴，到為高齡老人集體慶生、組織壩壩會公益觀影……一場場接地氣的惠民活動，架起了基層黨組織與群眾之間的“連心橋”。

在赤水，127個村（社區）均由黨組織牽頭，成立“文明實踐·鄉幫會”群眾性自治組織。該組織嚴格遵循“黨委主導、村居主推、群眾主體”原則，引導群眾自主策劃、自發組織開展各類活動，推動基層治理從“行政主導”向“群眾自治”深度延伸。自“鄉幫會”成立以來，已吸納成員3.2萬余人，累計吸引13萬余人次參與其中。

聚焦“一老一小”、困難群體、情感慰藉、公共需要、社會和諧五大領域，赤水市以“月月有主題、周周有活動”為抓手，依托“文明實踐·鄉幫會”常態化開展文藝演出、志愿服務等活動，累計幫助群眾實現“微心愿”5723個，讓民生溫度直抵人心。

推動微就業：代工點建在家門口

赤水市文華街道紅嶺社區“微就業”服務點里，留守婦女們圍坐在長桌旁，手指翻飛間，竹制刀叉勺半成品被快速分揀、捆綁，忙碌的身影里，滿是增收的喜悅。

“在家門口就能上班，活兒不重，還能照顧老人孩子，這樣的機會太難得了。”社區居民王如珍道出了眾多留守婦女的心聲。這個“微就業”服務點的誕生，源于一次“微心愿”征集。社區在開展“文明實踐·鄉幫會”活動時，精準捕捉到群眾就近就業的迫切需求，隨即主動對接轄區及周邊企業，將半成品代加工點搬進社區。這一舉措既為企業節約了用人成本，又圓了群眾在家門口就業的心愿。目前，該項目已帶動留守婦女、老年人、殘疾人等60余人次實現就業，人均月增收約1500元。

辦好微實事：“兩翼”聯動促和美

“以前測血壓、血糖，要跑老遠到鎮上衛生院，現在醫生上門服務，省心又省力。”葫市鎮尖山村的留守老人趙朝向對“文明實踐·鄉幫會”組織的義診活動贊不絕口。這場家門口的義診，讓鄉村留守老人、婦女、兒童足不出戶就享受到了優質醫療服務。

把每件民生實事辦進群眾心坎里，是赤水“一體兩翼”基層治理模式的最終落腳點。在實踐中，“四題治理”與“文明實踐·鄉幫會”并非各自為戰，而是互補聯動、同向發力——“四題治理”搭建起行政力量精準回應民生訴求的服務通道，把收集的共性需求轉化為“鄉幫會”活動主題；“文明實踐·鄉幫會”激活群眾自我管理、自我服務的內生動力，摸排的個性化訴求通過網格體系進入行政辦理流程。

目前，赤水市已整合23家主管部門、群團組織的平臺資源，梳理推出37個資源類、經營類項目，凝聚起共建共治共享的強大合力。在“一體兩翼”模式的驅動下，老年食堂、零工驛站、社區商超等一批群眾可感可及的實事好事落地見效，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。