夜市爆紅后怎么不翻車？“旺而不亂”的治理答案來了

*本文為《半月談內部版》2026年第1期內容

煙火人間，是富有詩意的生活畫卷。在人氣經濟和短視頻濾鏡的推波助瀾下，“煙火氣”正被迅速商品化為打卡符號與“流量密碼”。然而，真正的城市溫度，不在鏡頭中的擺拍里，而在市場清晨的吆喝聲、夜市攤主收攤時的一盞燈、鄰里間一句“今天吃啥”的日常問候中。

當“爆紅”成為常態，“長紅”卻成難題，各地治理者正面臨一場深層轉型：如何不讓煙火氣淪為資本快消品，而成為可持續的城市公共福祉？答案或許在于以制度托舉人氣，以共治代替管控，讓“旺而不亂”成為煙火經濟的底色。這不僅需要管理技術升級，更需要治理理念實現“以人為本”的根本轉向。

城市煙火，呼喚“有溫度的秩序”

清晨五點半，遼寧沈陽小河沿早市已人聲鼎沸。熱騰騰的豆腐腦、現烙的韭菜盒子、剛出鍋的油炸糕……攤主李玉明一邊招呼熟客，一邊熟練地掃碼收款。“以前怕城管，現在街道干部幫我們劃線定位，早市越來越規范，生意也更好了。”這個百年早市在市民的呼吁中歷經多次變遷和升級改造，如今日均客流逾萬人次，成為東北地區煙火治理的生動樣本。

這樣的轉變正在全國多地發生。在陜西西安回民街，城管隊員佩戴“服務卡”，主動幫商戶協調占道與水電問題；在上海靜安區，街道組織“攤主議事會”，讓流動攤販參與規則制定；四川成都光華商圈、大學城商圈，打造了示范街道和點位，沿街店鋪在符合規定的前提下開展外擺經營。

2025年11月25日，市民在天津市河西區“美麗的菜市場”內的圖書角挑選書籍 趙子碩 攝

過去，城市管理常以“整潔”“有序”為唯一標準，小攤販被視為“臟亂差”的代名詞；如今，越來越多的基層治理者主動傾聽攤主的聲音、居民的訴求、游客的期待。蘇軾有言：“人間有味是清歡。”對普通百姓而言，這份“清歡”或許就是一碗熱湯面升騰的水汽氤氳，是夜市收攤時攤主與鄰居互道“明天見”的市井尋常——這些細節，遠比打卡墻更能讓人體味一座城的溫度。

制度守望，治理工具箱正在擴容

此前，遼寧錦州凌河夜市因濃郁的煙火氣的短視頻而爆火，單日客流最高突破5萬人，交通擁堵嚴重。面對突發流量，當地沒有簡單“關停”，而是迅速啟動應急機制：增設臨時公廁、開通接駁公交、引入智慧監控系統實時調度人流。夜市管理強調部門協同，屬地政府負總責，公安、城管、市場監管等部門分工配合，確保市場有序運營。這一做法，正是將“流量峰值”向“制度常數”轉化的積極探索。

類似制度創新在全國遍地開花。在湖南長沙，政府通過規劃布局、品牌培育和配套服務優化來促進公平競爭和市場活力；在上海浦東，“共享煙囪”系統集中處理油煙，既保環境又留活力；在江蘇蘇州平江路，AI攝像頭自動識別垃圾滿溢、占道經營，實現“非現場執法+柔性提醒”。

游客在云南木水花野生菌交易中心購買野生菌 江文耀 攝

挑戰依然不容小視。媒體調查發現，部分地區存在治理成本轉嫁現象，如要求攤主自購環保設備、繳納高額衛生保證金等，看似規范，實則可能將弱勢群體擠出市場。

更值得警惕的，是資本對市井生態的侵蝕：某地引入商業公司運營網紅集市后，本地老攤主因租金翻倍被迫退出，取而代之的是連鎖品牌快閃店。“這不是煙火氣，這是煙火秀。”有市民這樣評價。

治大國如烹小鮮。城市治理亦如此——火候太猛則焦糊，火候太弱則夾生。真正的智慧，在于把握“有為”與“無為”的邊界。浙江推行“包容審慎監管清單”，對輕微違規首次免罰；成都建立“外擺經濟”備案制；沈陽小河沿早市試點“共享餐廚垃圾站”……這些探索共同指向一個方向：制度不應成為城市煙火氣的“滅火器”，而應成為讓它穩穩燃燒的“安全灶”。

煙火治理，讓人城和諧旺而不亂

“旺而不亂”，是煙火治理的理想狀態。但“旺”為誰而旺？“亂”又因何而亂？歸根結底，答案在于是否真正以人為中心。

在重慶山城巷，政府保留原有梯坎結構，引入微型消防站和移動公廁，既維持原生態風貌，又提升安全便利；在成都春熙路步行街，設立“愛心驛站”，為游客和環衛工人提供免費熱茶、休息座椅、應急藥箱和手機充電服務；在浙江杭州良渚大集，手藝人現場制作非遺面人，孩子們圍坐觀看，笑聲不斷。

當市民的需求、商販的利益、城市的秩序等諸多因素都被充分尊重和考慮，煙火氣才有了具體的指向，城市也變得更溫婉而靈動。

未來，全國范圍的煙火治理需在三個維度持續深耕：一是制度韌性，建立彈性準入、動態評估、退出補償機制，避免“一刀切”；二是數字公平，確保技術賦能不變成數字鴻溝，讓不會用智能手機的老年攤主也能平等參與；三是文化自覺，保護地方性市井文化，警惕“表演式煙火”。

民之所好好之，民之所惡惡之。今天的煙火治理，不應是管理者單方面的意志輸出，而應是一場政府、商戶、居民、游客多方共治的協奏曲。當一個賣糖葫蘆的大爺能安心守攤十年，當一個帶孩子逛大集的母親不必擔心踩到污水，當一個外地游客在夜市迷路時有人主動指路——這才是人氣經濟“長紅”的真正注腳。

“市列珠璣，戶盈羅綺，競豪奢。”柳永筆下的繁華，今日已化作城市生活的日常圖景。但比繁華更珍貴的，是那份不被流量裹挾的從容，是制度護航下的生生不息。煙火流量里的人氣經濟，終將超越“打卡”與“變現”的淺層邏輯，走向人氣被尊重、秩序被守護的更高階文明。

半月談記者：孫仁斌

原標題：《煙火經濟，共治托舉人氣》