13票贊成,0票反對;安理會投票通過決議草案,與也門及紅海局勢有關。這一次,中俄代表投出棄權票,中方解釋原因。那么,美方牽頭遞交的這份涉紅海決議草案中,都說了些什么?中俄投出棄權票的原因又是什么?
當地時間1月14日,聯合國安理會以13票贊同、0票反對、2票棄權的結果,高票通過了一項關于也門及紅海局勢的決議草案。根據決議內容,安理會成員國決定將聯合國秘書長關于胡塞武裝在紅海發動襲擊的月度報告機制延長六個月,延至今年7月15日。
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對于這一結果,作為決議草案牽頭談判方之一的美國表示了歡迎。美代表稱,當前形勢下,仍需持續警惕胡塞武裝恐怖主義威脅對紅海及周邊水域航行自由造成的危害。要知道,巴以沖突爆發后不久,胡塞武裝就在紅海及亞丁灣水域對關聯以色列的船只發動襲擊,以支持加沙地帶的巴勒斯坦人。
直至去年10月,中東局勢暫趨緩和之際,胡塞武裝才發出明確信號,宣布暫停針對以色列及紅海航運的襲擊。胡塞武裝高層曾表示,若加沙地帶戰火再起,胡塞武裝將恢復對以色列的軍事行動,并重新實施對以色列關聯船只的航行禁令。不過,從目前形勢來看,紅海局勢已經趨于穩定,這也表明相關襲擊事件與加沙沖突存在密切關聯。
中俄代表投出棄權票的原因,同樣與紅海地區現狀有關。俄羅斯代表認為,對相關機制的技術性延期并未帶來任何新的價值。基于當前實際情況,安理會的工作重心應轉向推動也門實現穩定與持久正常化,而非繼續對紅海水域船只進行監控。
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中國常駐聯合國副代表孫磊大使也在解釋性發言環節中指出,中方的投票立場體現了中方立場的延續性,即愿意與各方攜手維護紅海水域航道安全及國際貿易秩序,但也呼吁也門主權、安全和領土完整得到充分尊重。
他表示,相關決議通過后,個別國家曾對也門采取軍事行動,嚴重沖擊也門和平進程,加劇紅海安全風險。當前形勢下,各方更應相向而行,推進重啟也門和平進程。同時推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決,為中東地區恢復和平穩定創造條件。
透過上述表態,看得出中方并非不關心紅海可能發生的襲擊事件,而是希望各國將重心轉回也門戰后發展。畢竟也門國內局勢正處于高度緊張狀態,急需國際各界幫助。據報道,此次也門動亂始于去年12月,也門南方過渡委員會突然發起的“光明未來行動”。南方過渡委員會迅速控制了該國南部、東部絕大部分地區,迫使也門政府撤離臨時首都亞丁并流亡國外。在此背景下,沙特領導的多國聯軍發起大規模軍事行動,最終成功迫使南方過渡委員會領導人祖貝迪逃離也門。
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考慮到南方過渡委員會在也門南部地區仍然擁有強大的政治基礎,有分析認為,即便有沙特“撐腰”,也門政府仍然很難全面恢復南方地區的穩定,當前動亂形勢也存在進一步升級的風險。因為南方分離主義勢力背靠阿聯酋支持,也門政府背后則站著沙特阿拉伯,兩方勢力間的搏斗,其實也是沙特與阿聯酋兩國的對抗。因此,要解決長期以來困擾也門的南北對立局面,還需要各方持續深入交流。
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