不等中方出手，7國(guó)主動(dòng)從中國(guó)減少進(jìn)口稀土，特朗普宣告對(duì)華取勝

還不等中國(guó)出手管制，七國(guó)集團(tuán)在美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的游說(shuō)下，竟然一致同意從中國(guó) “加快減少稀土進(jìn)口”。去年還深陷稀土短缺、為此不斷向中國(guó)交涉的美西方，現(xiàn)在為什么會(huì)這么有底氣？

美國(guó)總統(tǒng)特朗普也趁熱打鐵宣布對(duì)華 “取勝”，表示中國(guó)很快就會(huì)向美國(guó)打開(kāi)市場(chǎng)，這一連串的動(dòng)作背后，藏著怎樣的博弈與算計(jì)？

這場(chǎng)風(fēng)波的起點(diǎn)，是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特牽頭召開(kāi)的 “擺脫對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略資源依賴” 會(huì)議，十幾個(gè)國(guó)家的代表齊聚一堂，最終七國(guó)集團(tuán)率先達(dá)成共識(shí)，發(fā)布了 “加快減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口稀土” 的聯(lián)合聲明。

從表面看，G7 似乎要 “轉(zhuǎn)守為攻”，逐步脫離對(duì)中國(guó)稀土的依賴，直至建成所謂的 “民主國(guó)家供應(yīng)鏈”。

這與去年的場(chǎng)景形成鮮明反差 ——2025 年上半年，歐洲汽車制造商因稀土短缺多次聯(lián)名致函中國(guó)商務(wù)部，請(qǐng)求保障供應(yīng)；美國(guó)國(guó)防部更是緊急豁免多家企業(yè)，允許其繼續(xù)進(jìn)口中國(guó)稀土，彼時(shí)的 “求土” 姿態(tài)與如今的 “減購(gòu)” 宣言判若兩人。

這場(chǎng)會(huì)議的內(nèi)容遠(yuǎn)比聲明更具體。根據(jù)美媒披露的會(huì)議紀(jì)要，貝森特提出了一整套針對(duì)中國(guó)稀土的 “圍堵方案”：首先是設(shè)定價(jià)格壁壘，計(jì)劃將釹鐵硼混合稀土的保底價(jià)定在每公斤 110 美元，這一價(jià)格幾乎是當(dāng)時(shí)中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格的兩倍，試圖通過(guò)高價(jià)策略扶持非中國(guó)來(lái)源的供應(yīng)商；

其次是構(gòu)建貿(mào)易屏障，醞釀對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，并以 “碳稅” 名義設(shè)置準(zhǔn)入門檻，理由是 “中國(guó)稀土冶煉環(huán)節(jié)碳排放超標(biāo)”；最后是推進(jìn)供應(yīng)鏈替代，要求與會(huì)國(guó)家深化與澳大利亞、加拿大、格陵蘭等資源國(guó)的合作，加快開(kāi)發(fā)新礦源。

參會(huì)各方的反應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的分化。日本財(cái)長(zhǎng)表現(xiàn)得最為積極，當(dāng)場(chǎng)提出 “三步走” 計(jì)劃：短期增加從澳大利亞的稀土進(jìn)口，中期啟動(dòng)海底稀土開(kāi)采項(xiàng)目，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈自主。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)也緊隨其后，強(qiáng)調(diào) “沒(méi)有時(shí)間可浪費(fèi)”，呼吁歐盟盡快出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

但熱鬧的表態(tài)最終只落實(shí)為一份模糊的聲明，連具體的減購(gòu)比例和時(shí)間表都未提及。德媒在會(huì)后的評(píng)論中一針見(jiàn)血地指出，這本質(zhì)上是一項(xiàng) “需要數(shù)十年才能完成的長(zhǎng)期工程”，短期內(nèi)根本無(wú)法撼動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)地位。

這種現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈，源于中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2025 年中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球的 38%，但產(chǎn)量占比仍高達(dá) 69%，是全球唯一能穩(wěn)定供應(yīng)全部 17 種稀土元素的國(guó)家。

更關(guān)鍵的是冶煉分離環(huán)節(jié)，中國(guó)掌控著全球 90% 以上的處理能力，這一核心技術(shù)壁壘并非短期可以突破。稀土冶煉需要復(fù)雜的化工流程，不僅技術(shù)難度大，還面臨嚴(yán)格的環(huán)保要求，美國(guó)最后一家稀土冶煉廠早在 2015 年就因環(huán)保問(wèn)題關(guān)閉，歐洲目前僅能處理少量輕稀土，且純度遠(yuǎn)不及中國(guó)產(chǎn)品。

2025 年中國(guó)出臺(tái)的《稀土技術(shù)出口管制辦法》，進(jìn)一步限制了萃取分離、提純等核心技術(shù)的外流，讓歐美企業(yè)的追趕之路更加漫長(zhǎng)。

面對(duì) G7 的聯(lián)合聲明，中方的回應(yīng)相當(dāng)?shù)ā? 月 13 日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上明確表示，“中方維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和安全的立場(chǎng)沒(méi)有變化，同時(shí)我們也認(rèn)為各方都有責(zé)任這樣做”。

這句看似溫和的回應(yīng)，實(shí)則精準(zhǔn)戳穿了歐美的困境：中國(guó)并未主動(dòng)切斷供應(yīng)，是否購(gòu)買、從何處購(gòu)買，選擇權(quán)在各國(guó)自己手中，但全球高端制造業(yè)對(duì)中國(guó)稀土的依賴早已深入骨髓，強(qiáng)行割裂產(chǎn)業(yè)鏈，最終只會(huì)反噬自身。

這種底氣并非空穴來(lái)風(fēng)，而是基于對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)知。G7 國(guó)家的核心產(chǎn)業(yè)幾乎都離不開(kāi)中國(guó)稀土：美國(guó)的 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)每架需要 417 公斤稀土材料，半導(dǎo)體芯片制造離不開(kāi)稀土拋光粉；德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)每年消耗全球 23% 的釹鐵硼稀土，用于制造新能源汽車的驅(qū)動(dòng)電機(jī)；法國(guó)的風(fēng)電設(shè)備、日本的精密儀器，同樣高度依賴中國(guó)的稀土深加工產(chǎn)品。

企業(yè)的用腳投票更能說(shuō)明問(wèn)題，2025 年 12 月，在中國(guó)宣布發(fā)放一年期通用許可證、簡(jiǎn)化進(jìn)口流程后，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，其成員國(guó)的稀土進(jìn)口量環(huán)比增長(zhǎng)了 47%，這種 “嘴上喊著減依賴，身體卻很誠(chéng)實(shí)” 的現(xiàn)狀，暴露了 G7 政策與市場(chǎng)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。

就在 G7 的聲明余波未平之際，美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然拋出 “勝利宣言”。他在 1 月 14 日的競(jìng)選集會(huì)上宣稱，自己與中國(guó) “保持著良好關(guān)系”，并且 “中國(guó)很快就會(huì)向美國(guó)打開(kāi)市場(chǎng)”。

這番言論讓部分美企燃起期待，但美國(guó)媒體很快發(fā)現(xiàn)了破綻 —— 中美雙方近期并未舉行高層經(jīng)貿(mào)談判，更沒(méi)有相關(guān)的談判計(jì)劃，特朗普口中的 “市場(chǎng)開(kāi)放” 缺乏任何事實(shí)支撐。

明眼人都能看出，特朗普的表態(tài)帶有強(qiáng)烈的政治功利性。目前美國(guó)中期選舉的選戰(zhàn)已進(jìn)入白熱化階段，其支持率持續(xù)下滑，急需通過(guò)塑造 “外交勝利者” 的形象挽回民心。

對(duì)普通選民而言，“讓中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)” 遠(yuǎn)比解釋復(fù)雜的稀土產(chǎn)業(yè)鏈邏輯更具吸引力，這種將中美關(guān)系作為競(jìng)選道具的做法，并非首次出現(xiàn)。2025 年中美經(jīng)貿(mào)談判期間，特朗普就曾多次發(fā)布 “節(jié)節(jié)勝利” 的言論，最終卻未能兌現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)性承諾。

更深層的考量，與特朗普傳聞中的訪華行程有關(guān)。有消息稱，他計(jì)劃在 2026 年上半年訪華，此時(shí)釋放 “中國(guó)將開(kāi)放市場(chǎng)” 的信號(hào)，既是為訪華預(yù)熱造勢(shì)，也是試圖提前鎖定 “政績(jī)”。

此前美國(guó)批準(zhǔn)向中國(guó)出口 H200 芯片的舉動(dòng)，被外界解讀為示好的前奏，特朗普希望通過(guò)這種 “先聲奪人” 的方式，為后續(xù)談判鋪墊有利輿論。但貿(mào)易合作從來(lái)都是雙向互利，美國(guó)若不取消對(duì)華稀土相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘，不放寬高科技產(chǎn)品出口限制，僅憑單方面表態(tài)就想換取市場(chǎng)優(yōu)惠，顯然并不現(xiàn)實(shí)。

值得注意的是，特朗普在營(yíng)造 “對(duì)華取勝” 假象的同時(shí)，還在暗中布局。日前美國(guó)宣布對(duì)與伊朗有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家加征 25% 關(guān)稅，這一政策本可能波及中伊正常貿(mào)易，進(jìn)而破壞中美之間的貿(mào)易 “休戰(zhàn)” 狀態(tài)。

但彭博社 1 月 13 日的報(bào)道指出，特朗普政府正考慮對(duì)中國(guó)采取 “特殊豁免”，理由是 “避免引發(fā)新的貿(mào)易摩擦”。這種 “欺軟怕硬” 的操作，暴露了美國(guó)的真實(shí)心態(tài) —— 經(jīng)歷過(guò) 2025 年的貿(mào)易戰(zhàn)后，其已清楚認(rèn)識(shí)到與中國(guó)對(duì)抗的代價(jià)，如今更傾向于通過(guò)選擇性豁免來(lái)維持表面的穩(wěn)定。

G7 的減購(gòu)聲明與特朗普的勝利宣言，本質(zhì)上是一場(chǎng)自導(dǎo)自演的政治秀。前者無(wú)視產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律，試圖用政治手段干預(yù)市場(chǎng)；后者則將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題工具化，為選舉利益服務(wù)。

但市場(chǎng)的邏輯終究無(wú)法被政治話術(shù)左右，中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，是數(shù)十年技術(shù)積累與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果，絕非一紙聲明就能撼動(dòng)。這場(chǎng)博弈的最終走向，或許正如業(yè)內(nèi)專家所言：“誰(shuí)能真正掌控稀土的未來(lái)，不在于口號(hào)喊得有多響，而在于能否解決冶煉技術(shù)、環(huán)保成本、供應(yīng)鏈穩(wěn)定這些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。”