耕地一年兩熟甚至三熟都可行，可印度人為何還是吃不飽？

每天要給8億人發口糧，卻還有2億人在挨餓。更魔幻的是，自家民眾還在餓肚子，印度卻在一個勁兒地出口大米。明明握著老天爺賞飯吃的種地條件——1.6億公頃耕地，恒河、印度河滋養著大片農田，大部分地區屬熱帶季風氣候，全年無寒冬，耕地一年兩熟甚至三熟都可行，可印度人為何還是吃不飽？問題，就出在這“分糧”上。

聽著給8億人發糧是件好事，可從身份門檻到層層貪腐，分糧最終變成了“劫貧濟富”。印度的糧食分配依靠靶向公共分配系統，核心是配給卡，75%的農村人口和50%的城市人口能憑卡領取免費或低價糧。但這張卡的身份認證門檻高得離譜，直接把最需要糧食的窮人擋在了門外。

印度有一大群“黑戶”，偏遠地區的底層貧民、游牧族、貧民窟居民，沒戶籍、沒財產證明，根本辦不了配給卡，連領糧的資格都沒有。這類隱形人口占總人口的15%~20%，數量剛好和2億饑餓人口對上號。

領不到糧就算了，更過分的是分配環節的貪腐。印度審計總署查出，即便是監管相對嚴格的校園午餐計劃，也普遍存在小麥浪費、運輸商缺斤短兩、虛報費用的貓膩。到了糧食分配領域，高種姓群體與地方官員勾結，偽造身份冒充災民辦卡，大量套取低價糧；有的官員直接收紅包，給糧食經銷商開綠燈，讓他們優先挑選優質糧。

糧食從中央到地方，層層扒皮成了潛規則，平均兩袋糧就會被截留一袋。這些被截留的糧食，最后全通過黑市高價賣給沒卡的窮人，形成了“政府發糧、官員截留、黑市倒賣”的黑色產業鏈。

印度也曾想搞數字化監管，推出了“我的口糧2.0”“糧食助手”等手機APP，可現實里的數字鴻溝擺在那兒：好多平民既不會用APP，也沒有網絡。更何況，部分地方官員為保住既得利益，還會篡改后臺數據、掩蓋真相。數字化改革推進不了，分配漏洞補不上，糧食被截留的事兒也就越來越嚴重。

如果說分配體系的潰爛是印度人吃不飽的直接原因，那生產端的隱患，就是一顆定時炸彈。印度全國有109個農業區縣屬于極高脆弱地區，201個為高度脆弱地區，干旱、洪澇輪番侵襲。全國60%以上的耕地靠天吃飯，而為了賺出口錢，大片土地還被用來種植棉花、蔗糖等經濟作物。

去年數據顯示，水稻播種面積比上年減少1.09萬公頃，豆類減少7.52萬公頃，糧食產量越來越沒保障。再加上農業基礎設施薄弱，沒有像樣的水利設施，糧倉更是簡陋，大多不防雨、不防潮、不防蟲，大量糧食在倉庫里就發霉變質。

更糟的是，農村交通條件落后，一到下雨天就泥濘不堪，糧食運不出去；新鮮蔬菜沒有冷鏈物流，摘下來三天就爛掉，每年爛掉的蔬菜，數量都夠養活2億人。

對此，印度政府也曾出臺對策，推出“國家糧食安全與營養使命”，想推廣抗逆作物、給農民傳授技術、提高糧食產量。可政策執行起來，大量農業補貼落進了大農場主和高種姓群體手里，底層小農啥也撈不著；農民培訓、種子分發等配套服務跟不上，好多抗逆技術根本用不起來。去年印度小麥播種面積雖比上年有所增加，但單產卻沒上去。

其實，印度這些改革全是治標不治本，根源還是社會結構的問題。種姓制度和貧富分化，就是兩座跨不過去的大山。高種姓群體占據著土地、權力、財富等核心資源，而占人口50%以上的低種姓和賤民，連平等發展的機會都沒有。

糧食分配里的種姓歧視更是明晃晃的：低種姓群體就算有配給卡，也得排到最后，拿到的全是發霉變質的糧食。這些年，印度有些邦開展種姓普查，比哈爾邦查出“其他落后階級”和“極端落后階級”加起來，占邦內人口的63%，遠超全國27%的配額比例。這組數據，擺明了低種姓人口多卻資源少的殘酷真相。

與此同時，印度政府把大量資源投入軍事、航天等領域，壓根兒不管農業基礎設施建設和農村民生，對糧食分配中的腐敗問題下不了狠手，也不主動調控貧富分化。這種操作，讓印度的糧食困局陷入了“越救濟越饑餓”的死循環——政府發的糧越多，被截胡倒賣的就越多，底層民眾就越餓。