特朗普簽署政令：180天內必須對中國扳回一局，盟友不幫忙就加稅

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前言

美國這次為何如此著急？各國又是否會與美國達成協議？就算達成又能否捍衛中國的稀土地位？

1月14日一早，特朗普簽署了一份總統公告，標題看起來像技術文件——《調整美國加工關鍵礦物及其衍生產品的進口》。

但文件一落地，整個華盛頓都明白了它的分量。這不是簡單的進口調整，而是一場資源戰的動員令：

180天內，誰要是不跟美國談成關鍵礦產合作協議，就等著吃關稅大棒。槍口對準的，不只是中國，還有那些被美國視為“潛在替代者”的資源國。

美國的礦產焦慮，從來都不是秘密。

雖然擁有不少礦藏，但加工能力幾乎為零，尤其是在稀土領域，90%的精煉加工依賴中國，這不是普通的貿易依賴，而是捏著命門的“卡脖子”依賴。

一架F35戰機需要408公斤稀土材料，一艘核潛艇需要幾噸，而這些軍工裝備的關鍵材料，大部分都離不開中國的工藝和供給。

即便美國有礦，也只能挖出來送到中國加工后再運回本土使用，這種“出口礦石進口零件”的模式，不僅成本高，更讓特朗普深感受制于人。

2024年中國宣布對釤、鏑等中重稀土實施出口管制后，美國軍火商的反應十分直觀：

F35生產線面臨延遲，導彈陀螺儀供貨受阻，五角大樓不得不要求企業提交替代方案，可收到的回復幾乎都是空白。

特朗普這次用的是《貿易擴展法》第232條，這是一個冷戰時期留下的工具，允許總統以“國家安全”為由限制進口。

2018年中美貿易戰時，這項法律已經用得爐火純青。這次他如法炮制，但目標更廣，不僅是中國，還包括澳大利亞、日本、歐盟、印度等資源出口國。

美國貿易代表格里爾公開表示，要通過價格下限和配額制度，建立一個“關鍵礦產安全網絡”，聽起來像是要打造一個“去中國化”的全球產業圈。

但問題在于，這個圈子里能有多少人真心投入？

澳大利亞是最早響應的，和美國簽了戰略供應協議，還承諾擴大稀土出口。

12日，G7財長在美國開會討論稀土 貝森特X賬號

但問題是，澳洲的稀土礦審批極慢、環保手續極嚴。馬來西亞有礦，但出口受限，且對中國投資依賴大，不愿隨便站隊。印度聲稱支持多元化，但并不愿意為美國承擔高昂成本。

歐盟更是分裂嚴重，擔心美國設定價格規則會讓自己吃虧，德法意三國在內部就爭得不可開交。

非洲那些資源國雖有礦，卻缺技術、缺設備、缺基礎設施，想投產，先得修路裝電。

美國也曾試圖靠自己解決問題。

2025年中旬，國防部向本土唯一稀土礦企MP材料公司注資4億美元，成為最大股東，并承諾以每公斤110美元的價格收購稀土產品，這個價格幾乎是中國市場價的兩倍。

MP Materials在加州芒廷帕斯的稀土開采和加工設施 MP Materials網站

中國在全球稀土磁鐵市場占據主導地位 《金融時報》制圖

目標是到2028年實現年產1萬噸稀土磁體，占美國當前消費量的十幾倍。

然而現實是，加工廠建設周期長，環保審批復雜，技術儲備薄弱，180天的倒計時幾乎沒有任何實質產能可以釋放。

更何況國會那邊撥款遲緩，環保組織又高度警惕，想在短期內建立起完整的稀土產業體系，幾乎是不可能完成的任務。

而中國的布局，早已不僅限于本土資源。從2024年開始，中國對關鍵礦產出口實施“靶向管控”，不再是粗暴封鎖，而是技術、規格、用途一步步精細化管理。

2025年更進一步，將稀土冶煉與磁體制造的關鍵技術列入禁出口范圍，形成了資源+技術的雙重鎖鏈。

同時，中國企業加快“出海”，在非洲、東南亞設立加工基地，提前布局優勢通道。

從南方稀土基地到內蒙古包頭的磁材走廊，中國已經構建出一條全球最完整、最具韌性的稀土產業鏈。這不是靠一紙行政令就能挑戰的系統性優勢。

特朗普的180天倒計時，確實起到了震懾作用，但真正的焦慮其實來自內部。

底特律三大車企向商務部提交報告，警告高性能磁材供應已成“生產瓶頸”，部分新能源車型交付時間拉長。

通用電氣的一家風電子公司則直接表示：若釹鐵硼價格繼續上行，將考慮放緩新項目啟動節奏。

壓力沿著產業鏈一路傳導，從軍工到制造，再到終端消費品，市場的不安正在發酵。

白宮內部一度考慮動用戰略礦產儲備，但被能源部否決，理由是“缺口太大，撐不了幾周”。

不僅是企業在擔心，連普通消費者也會感受到終端價格的上漲，通脹壓力進一步加劇。對于正在謀求連任的特朗普來說，這是最不愿面對的經濟風向。

盟友的態度更是關鍵。特朗普想借關稅倒逼各國站隊，但現實卻是多國觀望。

澳大利亞雖然簽署了合作協議，但項目投產起碼要等上幾年，遠水解不了近渴。歐盟擔心美國將資源問題武器化，導致制造成本飆升，產業競爭力受損。

印度則明顯在兩邊下注——既不想得罪美國，也不愿輕易切斷與中國穩定的加工合作鏈條。這使得美國在構建關鍵礦產聯盟的過程中屢屢受挫。

畢竟，誰都知道，在資源鏈條中，真正的主導權不在礦山，而在誰能掌控從原料到成品的全過程。

而中國則顯得從容。一方面，繼續推動稀土行業高質量發展，強化資源整合與技術升級。

另一方面，通過政策工具將稀土出口與國家戰略掛鉤，使得每一噸出口都帶有選擇性。這不僅是經濟手段，更是戰略博弈。

中國并沒有主動挑起對抗，但在規則制定和產業布局上已經占據上風。美國想通過強硬姿態打破這種格局，實間卻成了最大的對手。

180天的倒計時，其實更像是特朗普政府的一場背水一戰。他要在任期內給選民一個“強硬”的形象，要在全球資源布局中搶占話語權。

但現實并不站在他這邊。一方面是中國在產業鏈上的深耕細作，另一方面則是盟友們出于自身利益的猶豫不前。

而美國本身在產業基礎、技術能力和供應鏈構建上的短板，也讓這場戰役注定難以速勝。

這次稀土風云的背后，其實是全球產業秩序重構的一個縮影。在過去幾十年里，美國選擇了“去制造業化”的路徑，把大量產能轉移到海外，尤其是中國。

而中國則抓住機會，從資源大國變成了制造業強國，再到全球供應鏈的關鍵節點。

這種結構性差異，不是一道行政命令、一個關稅政策就能輕松逆轉的。特朗普的行政令看似氣勢洶洶，實則是在向現實妥協的邊緣試探。

真正的問題是，誰能在全球產業競爭中掌握主動權。

這并不只是中國與美國之間的博弈，更是全球化與單邊主義、長期布局與短期操作之間的較量。中國靠的是系統性的投入和政策的連貫性，而美國則試圖用行政手段和資本注入來“突圍”，

但在資源、技術、市場三要素缺一不可的關鍵礦產戰場上，突圍從來不是速成的游戲。

180天之后，究竟是特朗普如愿以償，建立起一個“去中國化”的關鍵礦產供應鏈，還是這場風聲大作的倒計時最終只是雷聲大雨點小，全球都在看。

在這場沒有硝煙的博弈中，比拼的不只是資源儲量，更是制度效率、產業韌性和戰略耐力。

誰能笑到最后，不取決于誰喊得響，而是誰能撐得久，走得穩。

參考資料：

《特朗普給盟友下令：180天打破中國稀土壟斷，不然加稅》觀察者網

《五角大樓狂砸4億美元和中國競爭，美高管潑冷水：先解決技術和污染問題吧》觀察者網