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加拿大總理卡尼開啟的對華正式訪問,中方以高規格禮遇予以回應,完整的歡迎流程與正式晚宴悉數落地,每一處安排都凸顯出對此次雙邊互動的重視姿態。這是自2017年12月以來,加拿大總理時隔八年再度踏上中國國土,也是卡尼2025年3月就任總理后首次對華正式出訪。
這一時間跨度背后,是中加關系在歷經數年波動后,雙方尋求關系轉圜、重啟務實協作的清晰導向,更折射出加方擱置過往分歧、重塑雙邊交流格局的主動意愿。
事實上,自去年起中加關系已呈現回暖態勢,從韓國慶州APEC峰會期間兩國領導人的會晤鋪墊,到此次卡尼率領涵蓋外交、農業、能源等多領域內閣成員組團訪華,一系列連貫動作持續為雙邊關系的深度改善筑牢基礎。
在諸多接待環節中,一項偏離常規禮賓安排的細節格外引人矚目。1月14日晚間,卡尼一行抵達北京首都國際機場時,前往接機的并非外交領域核心官員或常規禮賓人員,而是中國海關總署署長孫梅君。
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這一安排打破了傳統外交接待的固有框架,卻傳遞出極強的務實合作信號,精準錨定了此次訪問的核心議題方向。
作為統籌進出口貨物通關監管、關稅征管、檢驗檢疫的核心職能部門,海關總署直接把控著國際貨物流通的關鍵節點與標準銜接,其負責人出面接機,本質上是中方以最直觀的方式劃定會談重點:聚焦經貿領域的實際梗阻,以專業對接推動問題解決,讓合作落到具體事務上。
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這一明確的合作導向顯然被加方精準捕捉,而經貿領域正是當前中加關系中最具突破潛力的協作板塊。此前一段時期,雙邊貿易因系列關稅摩擦陷入停滯狀態,2024年10月加拿大效仿美國,對自華進口電動汽車加征100%關稅,隨后又對中國鋼鐵、鋁產品加征25%關稅。
對此,中方依據《中華人民共和國對外貿易法》及WTO相關規則,于2025年8月對加拿大油菜籽啟動臨時反傾銷措施,征收75.8%的保證金,雙方形成貿易博弈態勢。
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受此影響,2025年中國自加拿大進口額出現2020年以來的首次同比下滑,而作為全球最大油菜籽出口國,加拿大相關產業遭受重創,西部4萬名種植戶人均損失數萬美元,中國這個規模達49億美元的市場份額流失,讓當地農業從業者對此次訪華成果充滿期待。
中方的接機安排,實則為打破僵局指明了路徑:從理順貨物流通的核心癥結出發,以專業領域的精準對接激活務實合作動能。
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中加雙方此時展現出的合作迫切性,與全球貿易格局及區域外部環境的變化密切相關。長期以來,加拿大經濟對美國市場形成高度依賴,對美出口占比始終維持在七成以上,這種單一依賴格局在特朗普政府上臺后遭遇嚴峻挑戰。
美國推行的貿易保護主義政策不僅釋放出對包括加拿大在內的盟友征收全面高關稅的信號,更將矛頭直指加拿大汽車產業,試圖通過政策施壓迫使加企遷移至美國本土,以此提振美國國內就業。
面對這一壓力,加拿大雖采取對等反制措施,對美國進口汽車加征25%關稅,但仍難以抵消美方政策帶來的沖擊,國內經濟增長乏力、食品與住房成本攀升,就業問題成為民眾核心關切,倒逼加方重新審視貿易布局。
外部環境的不確定性,加速了加拿大貿易多元化戰略的推進節奏。卡尼在多個公開場合明確表態,需改變對單一貿易伙伴的過度依賴,而中國作為全球第二大經濟體、加拿大長期穩居第二的貿易伙伴,自然成為其多元化布局的核心支點。
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數據顯示,2024年中加貨物貿易總額達1174.44億加元,中國在加拿大進口來源地、出口目的地榜單中均位列第二,僅次于美國。
加拿大的優勢產業對中國市場需求迫切,除油菜籽外,海鮮、礦產品及能源產品均需更穩定的出口通道,尤其是能源領域,加拿大正推進跨山管道擴建工程,目前中國已成為該管道原油的最大境外買家,在美國封鎖委內瑞拉石油、全球能源供應鏈重構的背景下,中加能源合作空間持續拓展。
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對中國而言,高質量發展進程中需要多元化的資源供給和優質進口品類,同時新能源汽車等優勢產業也需開拓更廣闊的國際市場,雙方經濟結構的互補性為深度合作提供了堅實支撐。
“電動汽車換油菜籽”的互利模式,已成為雙方破解貿易僵局的潛在路徑,這一構想在加拿大國內獲得廣泛關注。
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受高額關稅影響,加拿大電動汽車市場陷入低迷,中國電動汽車對加出口量從2024年8月的8972輛驟降至12月的100輛,降幅高達99%,而加拿大本土產能不足、美國車型定價偏高,導致其零排放車輛注冊量大幅下滑,2025年第三季度純電動汽車注冊量同比降幅超五成。
在此背景下,加拿大財政部已啟動對華電動汽車、鋼鐵及鋁產品關稅的重審工作,國內62%的民眾支持取消對華電動汽車的高額關稅,行業人士普遍認為,中國車型的合規進入將加速加拿大交通電氣化進程。
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作為對等協作,中方有望為加拿大油菜籽等農產品優化準入條件,目前中國商務部已將油菜籽反傾銷調查期限延長至2026年3月9日,為雙方協商預留了空間,這種雙向讓利模式既契合各自產業需求,也符合多邊貿易規則。
中方的高規格接待與精準信號釋放,正是對這一合作機遇的積極回應。此次訪問期間,習近平主席將會見卡尼,李強總理、趙樂際委員長將分別與其舉行會談,圍繞雙邊關系及共同關切的國際議題深入交換意見,中國外交部發言人毛寧此前已明確表示,期待以此次訪問為契機,鞏固中加關系轉圜勢頭,造福兩國人民。
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值得關注的是,大國交往中核心利益的堅守不可或缺,臺灣問題作為中國核心利益中的核心,中方必然在會談中清晰傳遞堅定立場。
而加方在卡尼啟程前,緊急召回正在臺灣地區的議員,主動規避外交信號混亂,為雙邊對話掃除了顯性政治障礙,這一舉措也從側面印證了加方對此次訪華的重視程度,以及推動關系改善的務實態度。
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加拿大國內的合作共識正持續凝聚,為雙邊協作提供了有利氛圍。益普索集團1月10日發布的民調顯示,54%的加拿大受訪者支持加強與中國的貿易往來、達成更多經濟合作協議,僅有少數人認同以保護主義措施削弱國際貿易依賴。
地方政府層面的推動力度同樣顯著,作為加拿大最大油菜籽生產省的薩斯喀徹溫省,省長斯科特·莫伊不僅此前率團訪華推動農產品貿易,更多次呼吁聯邦政府取消對華電動汽車關稅,以換取油菜籽市場的重新開放。
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加之去年11月加拿大農業部長訪華已重啟雙邊農業合作對話,一系列跡象表明,中加關系改善的窗口期已正式開啟,而經貿領域的務實突破,將成為檢驗雙方合作誠意、推動關系回暖的核心試金石。
卡尼此次訪華無疑是中加關系重啟的關鍵契機,但合作成果的落地仍需雙方秉持足夠的務實精神與戰略定力。雙方需在互相尊重、互利共贏的基本原則下,妥善管控分歧、回應彼此合理關切,將經濟結構的互補優勢轉化為具體合作成果——不僅要破解當前關稅摩擦帶來的短期梗阻,更要為能源、農業、清潔能源技術等領域的長期協作搭建框架。
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全球貿易格局動蕩背景下,這樣的合作窗口期稍縱即逝,后續能否抓住機遇擴大合作增量,關鍵在于加方能否拿出堅定的戰略決心,擺脫單一貿易依賴的束縛,與中方共同推動雙邊關系步入健康穩定發展的正軌,為亞太經貿格局注入穩定動能。
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