四川出臺新政加強困境兒童福利保障 首次將流動兒童、留守兒童納入保障范圍

封面新聞記者 葉海燕

近期，四川省政府辦公廳印發《進一步加強困境兒童福利保障工作實施方案》（下稱《實施方案》），旨在加強困境兒童福利保障。1月16日上午，四川省民政廳黨組成員、副廳長黃曉東等嘉賓，做客四川省人民政府網站在線訪談欄目，對《實施方案》內容進行解讀，并與廣大網友在線交流。

黃曉東介紹，《實施方案》主要包括加強基本生活保障、強化公共服務供給、筑牢安全保護屏障、壓實法定監護責任、加大工作保障力度等五個部分共17條措施。

值得關注的是，近年來，四川省通過制定出臺系列政策文件，逐步搭建、完善困境兒童福利保障制度。此次出臺的《實施方案》與之前的文件相比，主要有五個維度的變化。

一是拓展了保障范圍。突破了以往對孤兒、特困供養兒童、重病重殘兒童等傳統分類，首次將事實無人撫養兒童、生活就醫就學等困難的流動兒童、監護缺失的留守兒童納入困境兒童保障范圍。

二是加大了保障力度。比如，明確了孤兒、事實無人撫養兒童年滿18周歲后，仍就讀于普通高中以及全日制中職（含技工）、高職、本科學生和碩士研究生的，在按規定納入城鄉低保或特困供養保障范圍的基礎上，可按照社會散居孤兒基本生活最低養育標準補差發放補助，實現了從“成年即斷保”到“學業完成再退出”這樣一種有溫度的政策調整。

三是完善了服務內容。對心理健康關愛服務、就業創業支持、康復服務等內容進行了豐富和完善。首次提出全覆蓋開展困境兒童心理健康狀況識別，建立監測和干預機制，提供專業心理支持服務；首次提出對困境兒童成年后就業創業的，提供職業指導、崗位推薦、創業指導等服務，按規定給予一次性求職補貼、擔保貸款及貼息等就業創業支持；首次提出孤獨癥兒童的關愛服務。

四是創新了工作機制。首次提出建立“監護人自主申請+基層隊伍巡查+部門數據比對”的精準發現機制和“監護評估+監護支持+監護干預+兜底監護”的監護救助機制。

五是強調了技術賦能。提出全面推行社會保障卡“一卡通”發放補助、實現資金直達個人賬戶；流動兒童家庭異地申請低保或最低生活保障邊緣家庭認定；密切接觸未成年人的單位全覆蓋開展侵害兒童合法權益違法犯罪記錄查詢比對。通過信息技術手段，為困境兒童及家庭提供更精準、更高效、更安全的服務。